Решение № 12-370/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 12-370/2024

Дело № 12-370/2024

УИД 41RS0001-01-2024-005371-11

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

«28» июня 2024 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев жалобу защитника Цынкевич Д.А. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России (далее - должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенным в рамках исполнительного производства №-ИП, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В поступившей в суд жалобе защитник ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, не соглашаясь с постановлением должностного лица, просила его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Администрации состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылалась на то, что письмом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатский городской округ от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ответ на требование был направлен посредством почтовой связи, исполнительский сбор был оплачен ДД.ММ.ГГГГ, постольку Администрация считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательств по требованию ею предприняты.

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, защитник ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель и указанный защитник юридического лица не явились, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства №-ИП и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать определенные исполнительные действия, в том числе:

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2);

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4);

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11);

взыскивать исполнительский сбор (пункт 13).

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 данного Кодекса.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из истребованных материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства №-ИП, Администрация является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного Петропавловск-Камчатский городским судом Камчатского края по делу № на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения, которым Администрация обязана предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма.

В связи с неисполнением Администрацией требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление № о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, копия которого была получена должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации (л.д. 2).

Требованием судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ Администрация в срок до ДД.ММ.ГГГГ была обязана предоставить сведения об оплате задолженности по постановлению о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №. Требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3).

Поскольку сведения об оплате задолженности в установленный срок должником представлены не были, по вышеуказанным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ врио судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России в отношении Администрации был составлен протокол №-АП по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 7), а ДД.ММ.ГГГГ - должностным лицом было вынесено постановление о привлечении Администрации к административной ответственности (л.д. 8-12).

Протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности соответствуют требованиям ст.ст. 28.2 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к их содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных процессуальных документах отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должником не представлено каких-либо достоверных доказательств представления судебному приставу-исполнителю сведений об оплате задолженности по постановлению о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №.

Само по себе утверждение защитника в жалобе о том, что ДД.ММ.ГГГГ году в адрес судебного пристава-исполнителя почтовой корреспонденцией было направлено письмо с соответствующей информацией, не свидетельствует об отсутствии вины Администрации в совершении правонарушения, поскольку соответствующая информация до сведения судебного пристава-исполнителя в положенный срок не доводилась, в материалах дела подтверждающие указанные обстоятельства документы отсутствуют, с жалобой соответствующие доказательства также представлены не были.

До рассмотрения жалобы по существу привлекаемым к ответственности лицом в суд дополнительно была представлена копия письма и. о. руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа исх. №, датированного 3 апрелем 2024 года и адресованного судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО4, в котором содержатся сведения, касающиеся исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора (л.м. 23).

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что о наличии указанного документа привлекаемым к ответственности юридическим лицом не заявлялось ни на стадии возбуждения настоящего дела, ни при его рассмотрении должностным лицом, а в жалобе защитником утверждалось о направлении письма посредством почтовой связи со ссылкой на выписку из реестра отправки простой почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 1 об.).

Вместе с тем, в обоснование направления указанного письма ДД.ММ.ГГГГ в суд представлена выписка из реестра простых почтовых отправлений за ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 24), то есть за иную дату. Однако указанный документ, который может лишь свидетельствовать о подготовке документа для отправки, сам по себе достоверно не подтверждает непосредственно сам факт отправки указанного письма в установленный в требовании срок. Отсутствие каких-либо сведений о сдаче почтового отправления в отделение почтовой связи либо направлении его адресату иным способом до 24 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ не позволяет установить данный факт.

При этом согласно информации судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес указанного судебного пристава-исполнителя ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведений в срок до ДД.ММ.ГГГГ от Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не поступал (л.м. 25).

Доказательств наличия оснований, препятствовавших выполнению законных требований судебного пристава-исполнителя, материалы дела не содержат, так как осуществление реальных действий, направленных на предоставление сведений о погашении задолженности Администрация не предприняла, а приведенные в жалобе защитника сведения об оплате исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ в данном случае правового значения для вывода о совершении юридическим лицом административного правонарушения не имеют.

При данных обстоятельствах полагать об отсутствии вины Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не имеется.

Учитывая изложенное, непринятие Администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, прихожу к выводу о том, что постановление о привлечении данного юридического лица к административной ответственности является законным.

Должностное лицо в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии в бездействии Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 данного Кодекса, установленный процессуальный порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 данного Кодекса).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание Администрации назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 данного Кодекса, за фактически содеянное, в связи с чем является справедливым.

При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы защитника ФИО2 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков