Решение № 12-95/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 12-95/2020

Дело № 12-95/2020

УИД № 13RS0023-01-2020-000553-64


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2020 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОП № 3 УМВД России по го Саранск от 14 февраля 2020 г. № 058404, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника ОП № 3 УМВД России по го Саранск от 14 февраля 2020 г. № 058404 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Саранска, ФИО1 выражает несогласие с указанным актом, состоявшимися в отношении неё по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об его малозначительности. В частности считает, что обратилась за заменой паспорта своевременно.

В судебное заседание заявитель жалобы ФИО1, надлежаще извещенная о дате и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации) судья полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, иных лиц судья не усматривает.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, не имеется.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации установлено, что проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 82 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения).

При этом согласно пункту 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения.

Из материалов дела усматривается, что 07 февраля 2020 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по вопросу замены недействительного паспорта, в тот же день указанные документы перенаправлены в Отдел по вопросам миграции ОП № 3 УМВД России по го Саранск. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 своевременно не обратилась по вопросу недействительного паспорта и проживала по недействительному паспорту в период с 06.02.2020 по 07.02.2020, не заменив его в течение установленного законом 30 дневного срока с момента достижения 45-летнего возраста 07.01.2020, чем нарушила п. 15 Положения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации. В связи с изложенными обстоятельствами заместителем начальника ОП № 3 УМВД России по го Саранск 14.02.2020 было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13.02.2020, заявлением о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, собственноручном объяснении ФИО1

Представленным в деле доказательствам, в том числе протоколу об административном правонарушении дана надлежащая правовая оценка и оснований для пересмотра судом установленных фактических обстоятельств дела не имеется.

Должностное лицо ОП № 3 УМВД России по го Саранск, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, не посчитало возможным применить положения статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, не признав совершенное правонарушение малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации учитываются при назначении административного наказания.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена исходя из сформулированной в КоАП Российской Федерации конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность.

Соответственно, понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Из материалов дела с очевидностью следует, что ФИО1 выполнила требования законодательства и осуществила замену паспорта по достижении ею №-летнего возраста с незначительным нарушением установленного законом срока. Кроме того, обращение в уполномоченный орган на следующий день после установленного законодательством срока свидетельствует о намерении ФИО1 соблюсти установленный законом срок. Таким образом, при наличии формально всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации, однако с учетом конкретных обстоятельств дела и учитывая действия ФИО1, направленные на исполнение требований законодательства, а также отсутствие вреда и иных негативных последствий действий ФИО1, суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного ею правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Относительно доводов жалобы судья полагает следующее.

Получение ФИО1 06.02.2020 талона на постановку в очередь для подачи документов в «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» на замену паспорта гражданина Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о факте непосредственной подачи данного заявления в указанный день. Доказательств исправления даты в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П у суда не имеется и таковых не представлено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, с объявлением ФИО1 устного замечания.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОП № 3 УМВД России по го Саранск от 14 февраля 2020 г. № 058404 о привлечении к административной ответственности ФИО1 по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин

Дело № 12-95/2020

УИД № 13RS0023-01-2020-000553-64