Решение № 12-77/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-77/2020

№ 12-77/2020

УИД 24RS0046-01-2020-000237-03


Р Е Ш Е Н И Е

10 сентября 2020 года г. Боготол

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Гусева Ирина Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от 09.01.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ –управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды). Назначено административное наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> на <данные изъяты>», ФИО1 управлял транспортным средством, не имея права управления транспортными средствами, установленного в РФ образца.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № №, вынесенное заместителя командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» в отношении него 09 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ отменить, считая его незаконным, ссылаясь на то, что у него двойное гражданство.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.

Представитель ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении вынесенное в отношении ФИО1, является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к числу лиц, не имеющих права управления транспортными средствами, отнесены также лица, которые на момент совершения административного правонарушения не получали такое право в установленном законом порядке.

Получение права управления транспортными средствами как для лиц, имеющих гражданство Российской Федерации, так и для иных лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, урегулировано Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097, в силу которых осуществление соответствующих действий по выдаче водительских удостоверений возложено на подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и установлено должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> водитель ФИО1 на <данные изъяты> управлял транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, не имея права управления транспортными средствами, тем самым допустил нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090.

Факт правонарушения и вина ФИО1 в совершении вышеназванного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 10.11.2019 года в отношении ФИО1 (л.д.11), протоколом № об отстранении от управления транспортным средством (л.д. 12), объяснением ФИО2 (л.д. 13), объяснением ФИО1 (л.д. 14), копией водительского удостоверения Республики Таджикистан, выданного на имя ФИО1 (л.д. 3).

Изложенные в постановлении фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт неполучения национального водительского удостоверения, подлежащего выдаче подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФИО1 в жалобах не оспаривается.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в Республике Таджикистан, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Согласно пункту 13 статьи 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Положение данного пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами.

В силу подпункта «b» пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 г.) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. (далее - Конвенция) в соответствии с ее преамбулой с целью облегчения международного дорожного движения, государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Формулировки «постоянное проживание в Российской Федерации», «временное проживание в Российской Федерации», «временное пребывание в Российской Федерации» действующее законодательство относит к правовому регулированию проживания (пребывания) на территории Российской Федерации иностранных граждан (статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для иностранных граждан, проживающих или пребывающих на территории Российской Федерации.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что 04 июня 2015 г. ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на проживающих и пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Такое толкование закона соответствует пункту 7 Конвенции, которым предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 12.7 названного Кодекса.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 09 января 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1, является законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя командира полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ от 09 января 2020 года, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Гусева