Решение № 2-51/2019 2-51/2019(2-719/2018;)~М-648/2018 2-719/2018 М-648/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-51/2019

Дело №2-51/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Красновой Е.В.,

с участием истицы ФИО1 и её представителя адвоката Бурковой Н.В., представителя ответчика – начальника отдела социальной защиты населения Цивильского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, отделу социальной защиты населения Цивильского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение мер социальной поддержки, установленных для членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделу социальной защиты населения Цивильского района Чувашской Республики КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии и Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта нахождения на иждивении и признании права на получение мер социальной поддержки. Исковые требования мотивированы тем, что она является дочерью А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., участника Великой Отечественной войны. Она обратилась в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики по вопросу получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», как нетрудоспособный член семьи участника ВОВ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении вышеуказанной едино-временной денежной выплаты ей было отказано по тем основаниям, что она не находилась на иждивении отца А. Полагает, что отказ в назначении ей единовременной денежной выплаты является незаконным, лишает её социальной поддержки, предусмотренной для нетрудоспособных членов семьи участника ВОВ, нарушает её законные права и интересы.

В исковом заявлении истица также указывает, что с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ она находилась на иждивении отца А. в связи с полученной родовой травмой. Отец полностью её содержал на заработную плату, которую получал, работая в совхозе «<данные изъяты>» трактористом. В ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена 3 группа инвалидности в возрасте 18 лет, причина инвалидности – инвалидность с детства. С ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Чувашском государственном университете <данные изъяты>. Только в ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена учителем в СОШ, кем и работает по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала брак с К. и ей присвоена фамилия «Козыркина».

Установление факта нахождения на иждивении ей необходимо для включения в очередь на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с законом «О ветеранах».

Просит установить факт её нахождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на иждивении отца А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, и признать за ней право на меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны и участников ВОВ и предоставление ей за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель Буркова Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Уточнили требования в части предоставления субсидии на приобрете-ние жилья и просили предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилья.

Представитель ответчика – Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без их участия, поддержала ранее представленные отзывы на иск ФИО1

Начальник отдела социальной защиты населения Цивильского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, полагала, что оснований для установления факта нахождения ФИО1 на иждивении отца, признания за ней права на предоставление мер социальной поддержки, установленных для членов семей погибших (умерших) участников ВОВ и предоставления ФИО1 единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, не имеется.

Третьи лица – администрация Булдеевского сельского поселения Цивильского района ЧР, Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) своих представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, свидетеля, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является дочерью А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Согласно свидетельства о смерти А. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. До смерти А. проживал в д.<адрес> Чувашской Республики.

Согласно справки №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» Минтруда России Бюро №-филиал ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы, причина – инвалидность с детства, установлена бессрочно.

Истица просит установить факт нахождения на иждивении умершего отца А., а также оспаривает свое право на получение мер социальной поддержки, установленных для членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», а именно право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 1 января 2015 условия назначения пенсии по случаю потери кормильца закреплены в статье 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до 01.01.2015 аналогичные нормы были предусмотрены в ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4, 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (часть 6).

Согласно части 1 и пункту 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

В рассматриваемом случае юридически значимым обстоятельством является установление факта нахождения истца на иждивении отца А. на момент его смерти в ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке, имеет собственные доходы и собственное жилье, получателем пенсии по потере кормильца (отца) не является, удостоверение о праве на льготы как члену семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны не имеет.

Истица ФИО1 на момент смерти отца А. в 2001 году проживала в <адрес> со своей семьей, работала учителем в <данные изъяты> ООШ <адрес>, имела собственные доходы.

Каких-либо допустимых доказательств, указывающих о фактах нахождения ФИО1 на иждивении отца А. - участника Великой Отечественной войны и получения от него постоянной помощи, являющейся для неё единственным источником средств к существованию, истцом суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении А.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 13 ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, предоставление жилых помещений.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." предусмотрено право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. N 69 (с изменениями, внесенными Решением Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N ГКПИ04-945), права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

В соответствии с Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N42 "О регулировании жилищных отношений" в Чувашской Республике определена форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и граждан, указанных в статьях 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, - предоставление единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.

В целях реализации в Чувашской Республике меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 года N 289 утвержден Порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2.1 названного Порядка полномочия по формированию сводного списка граждан - получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с указанными федеральными законами возложены на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики. При этом предусмотрено, что сводный список граждан формируется на основании сведений о гражданах, представленных органами местного самоуправления, исходя из даты постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Этим же пунктом предусмотрено, что предоставление гражданам единовременных денежных выплат производится в порядке очередности, исходя из даты постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается тот факт, что ФИО1 в Сводном списке граждан - получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем не значится, администрацией Цивильского района ЧР сведения о постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." не предоставлялись.

Для получения мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны необходимо наличие совокупности условий: нетрудоспособность, нахождение на иждивении умершего участника Великой Отечественной войны, получение пенсии по случаю потери кормильца (наличие права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства совокупности указанных условий не было установлено.

Само по себе наличие у истицы ФИО1 инвалидности, причиной которой является инвалидность с детства, не может служить безусловным основанием для признания за ней права на получение мер социальной поддержки, установленных для членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики, отделу социальной защиты населения Цивильского района КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на получение мер социальной поддержки, установленных для членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, отказать.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2019 года.

Председательствующий, судья: В.М. Крылова