Решение № 2А-2041/2018 2А-2041/2018 ~ М-1596/2018 М-1596/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2А-2041/2018

Дело № 2а-2041/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Ульяновск 18 июня 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего федерального судьи Саенко Е.Н.,

при секретаре Аристовой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административного ответчика ООО «Лидер» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер», обществу с ограниченной ответственностью «Адреналин», обществу с ограниченной ответственностью «СимбирскОптТорг», обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто-Север» о возложении обязанности получить разрешение на ввод в эксплуатацию, устранить нарушения и приостановлении деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Засвияжского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее по тексту ООО «Лидер»), обществу с ограниченной ответственностью «Адреналин» (далее по тексту ООО «Адреналин»), обществу с ограниченной ответственностью «СимбирскОптТорг» (далее по тексту ООО «СимбирскОптТорг»), обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто-Север» (далее по тексту ООО «Экспресс-Авто-Север»), обществу с ограниченной ответственностью «Электротехническая компания» (далее по тексту ООО «Электротехническая компания») о возложении обязанности получить разрешение на ввод в эксплуатацию, устранить нарушения и приостановлении деятельности.

В административном исковом заявлении истец просит обязать административных ответчиков устранить нарушения требований пожарной безопасности на торговом центре «Добрострой», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- На 2м этаже помещения антресоли отделить от торговой части здания противопожарной перегородкой с пределом огнестойкости не менее EI 45,

- Обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на двери лестничной клетки со стороны кабинета директора, на 1 этаже двери эвакуационного выхода из торгового зала в тамбур, на двери эвакуационного выхода из торгового зала непосредственно наружу, запоры на двери эвакуационного выхода из торгового зала «Стройдвор» непосредственно наружу, а также запор на двери эвакуационного выхода из помещения «Приемный терминал» непосредственно наружу и на площадке детского комплекса «Адреналин парк» на двери эвакуационного выхода из зального помещения непосредственно наружу (со стороны помещений кухни).

- Оборудовать двери лестничной клетки (со стороны кабинета директора), а также двери лестничной клетки (со стороны гардеробных помещений) приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

- Довести ширину дверей (в свету) лестничной клетки (со стороны кабинета директора) до требуемых 1,3 м.

- Довести ширину лестничного марша лестничной клетки (со стороны кабинета директора) до требуемых 1,42 м.

- Довести ширину лестничной площадки между лестничными маршами со стороны кабинета директора до требуемых 2,40 м.

- Заделать в противопожарной преграде (стене), лестничной клетки (со стороны кабинета директора), а также в противопожарной преграде (стене), отделяющая зону разгрузки от торгового зала образовавшиеся зазоры в местах пересечения трубопроводов и системы отопления и в местах пересечения кабелей соответственно, негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.

- Установить в помещении мужского гардероба настенный речевой оповещатель системы оповещения СОУЭ на расстоянии от потолка не менее 150 мм.

- Довести ширину дверей (в свету) лестничной клетки (со стороны гардеробных помещений) до требуемых 1,3 м.

- Довести ширину лестничных маршей лестничной клетки (со стороны кабинета директора) до требуемых 1,42 м.

- Довести ширину лестничной площадки между лестничными маршами со стороны гардеробных помещений до требуемых 1, 650 м.

- Установить на 1 этаже предусмотренные проектной документацией двери в лестничной клетке на уровне 1-го этажа при входе в тамбур.

- Довести ширину дверей (в свету) из лестничной клетки непосредственно наружу в осях Б-Б/1 по оси 1 до требуемых 1,8 м.

- Оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой автоматического пожаротушения помещение электрика и бытовое помещение.

- Довести ширину дверей (в свету) из торгового зала в тамбур до требуемых 1,8 м.

- Довести ширину дверей (в свету) из тамбур непосредственно наружу, до требуемых 1,8 м.

- Довести ширину дверей (в свету) из торгового зала «Добройстрой» непосредственно наружу до требуемых 2 м.

- Обеспечить работоспособность противопожарной шторы торгового зала «Стройдвор». Оборудовать устройствами для самозакрывания противопожарные ворота, установленные в противопожарной преграде, отделяющие зону разгрузки от торгового зала, и противопожарные ворота в зоне разгрузки.

- Обеспечить наличие дренчерных завесов в осях 4-5/Б торгового зала «Стройдвор» в две линии на расстоянии 0,5 м друг от друга и обеспечивающими общую интенсивность орошения не менее 1 л/(с*м) в сочетании с противопожарной шторой.

- Довести ширину дверей (в свету) из торгового зала «Стройдвор» непосредственно наружу в осях А/3-Б по оси 1 до требуемых 0,9 м., в осях А-А/1 по оси 1 - до 0,9 м, в осях 6-7 по оси 1- до 1,8, в осях 12-13 по оси 1 - до 1,8 м, в осях 18-19 по оси 1 - до 1,8 м, ширину дверей (в свету) из помещения «Приемный терминал» непосредственно наружу, в осях 20-21 по оси 1 - до 0,9 м.

- Установить дверной проем эвакуационного выхода из помещения «Приемный терминал» непосредственно наружу (в осях 24-25 по оси 1), предусмотренный проектной документацией.

- Обеспечить дымоудаление вытяжными системами с естественным побуждением через фрамуги в зенитных фонарях в зоне разгрузки.

- Оборудовать служебное помещение в зоне разгрузки автоматической пожарной сигнализацией и системой автоматического пожаротушения.

- Выгородить противопожарным перекрытием 3-го типа из железобетонных многопустотных плит электрощитовую в зоне разгрузки.

- Установить противопожарные ворота (в зоне разгрузки), обеспечивающие нормативное значение предела огнестойкости противопожарной преграды.

- Обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем воздушного отопления и кондиционирования в торговом зале.

- В магазине автозапчастей отделить склад от торгового зала магазина (зала для посетителей) и административной части противопожарной перегородкой не ниже 1 -го типа, с заполнением дверных проемов с пределом огнестойкости не менее EI 30, и перекрытием не ниже 3-го типа.

- На путях эвакуации из административной части непосредственно у выхода наружу установить лестницу с числом ступеней не менее трех с ограждением высотой не менее 1,2 м с перилами. На путях эвакуации из зала для посетителей непосредственно у выхода наружу обеспечить ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами на лестнице с тремя ступенями. В помещении детского комплекса «Адреналин парк» в полу на путях эвакуации из зального помещения непосредственно у 2-х выходов наружу обеспечить ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами на лестнице с тремя ступенями.

- Металлические колонны и противопожарная преграда противопожарной преграды из трехслойных панелей по оси 27 (перегородка, разделяющая здания на противопожарные отсеки) выполнить с пределом огнестойкости не менее EI 150, обработать огнезащитной.

- Оборудовать склад автозапчастей и в холодном складе буферной зоны системой вытяжной противодымной вентиляции.

- Оборудовать холодный склад буферной зоны (хранение автомасел, автозапчестей в сгораемой упаковке и др. горючих жидкостей и материалов) автоматической пожарной сигнализацией, и системой автоматического пожаротушения.

- Оборудовать холодный склад буферной зоны (хранение автомасел, автозапчастей в сгораемой упаковке и др. горючих жидкостей и материалов) внутренним противопожарным водопроводом с установкой пожарных кранов.

- Обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем воздушного отопления в складе автозапчастей.

- Обеспечить на дверях складских помещений наличие обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- Довести ширину двери эвакуационного выхода из зального помещения детского комплекса непосредственно наружу (со стороны помещений кухни) до требуемых 1,2 м.

- Расположить эвакуационные выходы (согласно плану эвакуации) рассредоточенно, на расстоянии более 20 м.

- Отделить помещения детского комплекса от склада автозапчастей противопожарной перегородкой не ниже 1 -го типа.

- Оборудовать помещения детского комплекса системой вытяжной противодымной вентиляции.

- Демонтировать в общем зальном помещении детского комплекса и эвакуационных путях (проходах) в батутном зале ковровый материал (создающий эффект травяного газона); демонтировать пленку ПВХ (натяжные потолки) в 4-х зальных помещениях; демонтировать ковровые материалы класс пожарной опасности которых КМ5 в 4-х зальных помещениях.

- Оборудовать гардеробные помещения, кафе, бытовые помещения, 4 зальных помещения (кабинки) системой автоматического пожаротушения.

- Установить ручные пожарные извещатели на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара.

- Довести расстояние от самой удаленной точки батутного зала до

эвакуационного выхода до требуемых 55 м.

- Обеспечить не менее двух эвакуационных выходов из батутного зала (размещено 70 батутов).

- Обеспечить доступ на эвакуационные проходы со всех батутов в батутном зале.

- Обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем воздушного отопления.

- Установить в воздуховодах общей системы воздушного отопления со смежным складом автозапчастей противопожарные клапаны.

- Установить приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала.

- Обеспечить наличие на дверях складских помещений обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- Оборудовать склад системой вытяжной противодымной вентиляции.

- Оснастить вторую зону склада автоматической пожарной сигнализацией и системой автоматического пожаротушения.

- Обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем воздушного отопления в складе автозапчастей, а также автоматическое закрытие противопожарных нормально открытых клапанов, от автоматической пожарной сигнализации, в транзитных воздуховодах системы воздушного отопления, установленных в местах пересечения противопожарной преграды.

- Разместить насосную станция по проектной документации в осях 19-20 / А-А/1 с непосредственным выходом наружу.

- Разместить у входа в помещение станции табло «Насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением, а так же оборудовать помещение станции телефонной связью с помещением пожарного поста.

- Обеспечить вывод сигналов о состоянии установки пожаротушения дежурному персоналу на пост круглосуточного дежурства.

- Обеспечить исправное состояние второй секции спринклерного пожаротушения, защиты зоны разгрузки магазина «Добрострой».

- Разместить на задвижке секции по защите склада автозапчастей, адреналин парка и склада табличку с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.

- Обеспечить вывод сигнала о пожаре системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны «01».

- Осуществлять не реже 1 раза в год проверку состояния конструктивной огнезащиты несущих металлических элементов здания, с составлением соответствующего акта (протокола) проверки.

- Привести в исправное состояние пожарная лестница со стороны входа в насосную, организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний.

Также просят обязать ООО «Лидер» получить разрешение на ввод в эксплуатацию части здания главного корпуса с прачечной и инструментальной ОАО «Гидроаппарат», занимаемой ООО «Экспресс-Авто-Север», ООО «Адреналин» и ООО «СимбирскОпт Торг» в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Приостановить деятельность ООО «Лидер», ООО «Адреналин», ООО «СимбирскОптТорг», ООО «Экспресс-Авто-Север», ООО «Электротехническая компания» в торговом центре «Добрострой», расположенном по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, и получения разрешения на ввод в эксплуатацию части здания главного корпуса с прачечной и инструментальной здания ОАО «Гидроаппарат», занимаемой ООО «Экспресс-Авто-Север», ООО «Адреналин» и ООО «СимбирскОпт Торг».

Административный иск мотивирован тем, что в ходе проведенной 01.04.2018 года прокуратурой Засвияжского района совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ульяновску МЧС России проверки ТЦ «Добрострой», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Также в ходе проверки было установлено, что ТЦ «Добрострой» располагается в здании «Главный корпус с прачечной и инструментальной» по адресу: <адрес>. В данном здании на основании договоров аренды осуществляют деятельность ООО «Электротехническая компания» (магазин «Добрострой», занимаемая площадь - 9 800 кв.м), ООО «Экспресс- Авто-Север» (занимаемая площадь 1 705,4 кв.м), ООО «Адреналин» (парк «Адреналин», занимаемая площадь - 1 728 кв.м), ООО «СимбирскОптТорг» (занимаемая площадь - 1 700 кв.м).

В 2014 году на основании договора купли-продажи между ОАО «Гидроаппарат» и ООО «Терминал» последнему передано в собственность вышеуказанное здание главного корпуса с прачечной и инструментальной», общей площадью 20 607,2 кв.м по адресу: <адрес>.

В период с 26.08.2014 по 26.12.2014 ООО «Терминал» на основании разрешения на реконструкцию от 26.08.2014 произведена реконструкция главного корпуса с прачечной и инструментальной здания ОАО «Гидроаппарат» под торговое здание (1 этап строительства).

Для проведения реконструкции ЗАО «Паритет Поволжья» была разработана соответствующая проектная документация, которая получила положительное заключение негосударственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № (ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «ИНДЕКС»).

Согласно заключению вышеуказанной экспертизы проектная документация, в том числе раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» соответствует требованиям нормативных технических документов.

11.12.2014 главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области выдано заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергоэффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов.

26.12.2014 в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ООО «Терминал» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Терминал» с ООО «Лидер» был заключён договор купли-продажи вышеуказанного нежилого здания, о чём ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно справке специалиста Агентства регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области государственный строительный надзор на данном объекте осуществлялся в период с августа по ноябрь 2014 года, по результату которого было выдано вышеуказанное заключение о соответствии.

Однако, после изучения проектной документации установлено, что заключение выдавалось только в части объема и площади магазина «Добрострой» (приблизительно 2/3 всего корпуса). На остальной части здания государственный строительный надзор не осуществлялся, так как в адрес Агентства извещений о начале строительства (реконструкции) и разрешения на строительство (реконструкцию) не поступало.

Согласно заданию на проектирование реконструкция здания разделена на 2 независимых этапа: 1 этап - объем здания в осях «А-Г / 1-27» (гипермаркет строительных товаров), 2 этап - объем здания в осях «А-Г / 27-42» (дополнительный торговый зал для гипермаркета строительных товаров, продуктовый дискаунтер).

Настоящим проектом предусмотрена разработка второго этапа строительства, в рамках которого выполняются следующие работы: демонтаж всех перегородок и стен, за исключением кирпичной стены по оси 38 в осях Б-Г, а так же существующих технических помещений в осях 41-42 /А-АЗ; пристройка технической антресоли по оси 42, в осях Б- Б2; устройство теплой разделительной перегородки по оси Б, в осях 38- 42, служащую разделением строительного гипермаркета и продуктового дискаунтера.

При этом проведённой проверкой установлено, что помещение занимаемое магазином «Добрострой» (ООО «Электротехническая компания») отделено от остальной 1/3 части здания разделяются утепленной перегородкой из сэндвич-панелей заводского изготовления, а сети инженерного обеспечения проектируются с учетом возможности отдельной работы этих двух объемов, которая первоначально не была предусмотрена конструкцией здания.

Таким образом, вопреки ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция части здания, занимаемая ООО «Экспресс-Авто-Север», ООО «Адреналин» и ООО «СимбирскОпт Торг», осуществлялась без получения соответствующего разрешения на реконструкцию, в нарушение ст. 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза проектной документации второго этапа реконструкции главного корпуса с прачечной и инструментальной здания ОАО «Гидроаппарат» не проводилась.

Вышеуказанные изменения объекта капитального строительства и его частей затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, а несоблюдение требований пожарной безопасности в указанных местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом был принят отказ от административного иска в связи с добровольным удовлетворением требований в части к ООО «Лидер», ООО «Адреналин», ООО «СимбирскОптТорг», ООО «Экспресс-Авто-Север», ООО «Электротехническая компания» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре «Добрострой», расположенном по адресу: <адрес>, корпус 2, а именно:

- На 2м этаже помещения антресоли отделить от торговой части здания противопожарной перегородкой с пределом огнестойкости не менее EI 45,

- Обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на двери лестничной клетки со стороны кабинета директора, на 1 этаже двери эвакуационного выхода из торгового зала в тамбур, на двери эвакуационного выхода из торгового зала непосредственно наружу, запоры на двери эвакуационного выхода из торгового зала «Стройдвор» непосредственно наружу, а также запор на двери эвакуационного выхода из помещения «Приемный терминал» непосредственно наружу и на площадке детского комплекса «Адреналин парк» на двери эвакуационного выхода из зального помещения непосредственно наружу (со стороны помещений кухни).

- Оборудовать двери лестничной клетки (со стороны кабинета директора), а также двери лестничной клетки (со стороны гардеробных помещений) приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

- Довести ширину дверей (в свету) лестничной клетки (со стороны кабинета директора) до требуемых 1,3 м.

- Довести ширину лестничного марша лестничной клетки (со стороны кабинета директора) до требуемых 1,42 м.

- Довести ширину лестничной площадки между лестничными маршами со стороны кабинета директора до требуемых 2,40 м.

- Заделать в противопожарной преграде (стене), лестничной клетки (со стороны кабинета директора), а также в противопожарной преграде (стене), отделяющая зону разгрузки от торгового зала образовавшиеся зазоры в местах пересечения трубопроводов и системы отопления и в местах пересечения кабелей соответственно, негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.

- Установить в помещении мужского гардероба настенный речевой оповещатель системы оповещения СОУЭ на расстоянии от потолка не менее 150 мм.

- Довести ширину дверей (в свету) лестничной клетки (со стороны гардеробных помещений) до требуемых 1,3 м.

- Довести ширину лестничных маршей лестничной клетки (со стороны кабинета директора) до требуемых 1,42 м.

- Довести ширину лестничной площадки между лестничными маршами со стороны гардеробных помещений до требуемых 1, 650 м.

- Установить на 1 этаже предусмотренные проектной документацией двери в лестничной клетке на уровне 1-го этажа при входе в тамбур.

- Довести ширину дверей (в свету) из лестничной клетки непосредственно наружу в осях Б-Б/1 по оси 1 до требуемых 1,8 м.

- Оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой автоматического пожаротушения помещение электрика и бытовое помещение.

- Довести ширину дверей (в свету) из торгового зала в тамбур до требуемых 1,8 м.

- Довести ширину дверей (в свету) из тамбур непосредственно наружу, до требуемых 1,8 м.

- Довести ширину дверей (в свету) из торгового зала «Добройстрой» непосредственно наружу до требуемых 2 м.

- Обеспечить работоспособность противопожарной шторы торгового зала «Стройдвор». Оборудовать устройствами для самозакрывания противопожарные ворота, установленные в противопожарной преграде, отделяющие зону разгрузки от торгового зала, и противопожарные ворота в зоне разгрузки.

- Обеспечить наличие дренчерных завесов в осях 4-5/Б торгового зала «Стройдвор» в две линии на расстоянии 0,5 м друг от друга и обеспечивающими общую интенсивность орошения не менее 1 л/(с*м) в сочетании с противопожарной шторой.

- Довести ширину дверей (в свету) из торгового зала «Стройдвор» непосредственно наружу в осях А/3-Б по оси 1 до требуемых 0,9 м., в осях А-А/1 по оси 1 - до 0,9 м, в осях 6-7 по оси 1- до 1,8, в осях 12-13 по оси 1 - до 1,8 м, в осях 18-19 по оси 1 - до 1,8 м, ширину дверей (в свету) из помещения «Приемный терминал» непосредственно наружу, в осях 20-21 по оси 1 - до 0,9 м.

- Установить дверной проем эвакуационного выхода из помещения «Приемный терминал» непосредственно наружу (в осях 24-25 по оси 1), предусмотренный проектной документацией.

- Обеспечить дымоудаление вытяжными системами с естественным побуждением через фрамуги в зенитных фонарях в зоне разгрузки.

- Оборудовать служебное помещение в зоне разгрузки автоматической пожарной сигнализацией и системой автоматического пожаротушения.

- Выгородить противопожарным перекрытием 3-го типа из железобетонных многопустотных плит электрощитовую в зоне разгрузки.

- Установить противопожарные ворота (в зоне разгрузки), обеспечивающие нормативное значение предела огнестойкости противопожарной преграды.

- Обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем воздушного отопления и кондиционирования в торговом зале.

- В магазине автозапчастей отделить склад от торгового зала магазина (зала для посетителей) и административной части противопожарной перегородкой не ниже 1 -го типа, с заполнением дверных проемов с пределом огнестойкости не менее EI 30, и перекрытием не ниже 3-го типа.

- На путях эвакуации из административной части непосредственно у выхода наружу установить лестницу с числом ступеней не менее трех с ограждением высотой не менее 1,2 м с перилами. На путях эвакуации из зала для посетителей непосредственно у выхода наружу обеспечить ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами на лестнице с тремя ступенями. В помещении детского комплекса «Адреналин парк» в полу на путях эвакуации из зального помещения непосредственно у 2-х выходов наружу обеспечить ограждение высотой не менее 1,2 м с перилами на лестнице с тремя ступенями.

- Металлические колонны и противопожарная преграда противопожарной преграды из трехслойных панелей по оси 27 (перегородка, разделяющая здания на противопожарные отсеки) выполнить с пределом огнестойкости не менее EI 150, обработать огнезащитной.

- Обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем воздушного отопления в складе автозапчастей.

- Обеспечить на дверях складских помещений наличие обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- Отделить помещения детского комплекса от склада автозапчастей противопожарной перегородкой не ниже 1 -го типа,

Демонтировать в общем зальном помещении детского комплекса и эвакуационных путях (проходах) в батутном зале ковровый материал (создающий эффект травяного газона); демонтировать пленку ПВХ (натяжные потолки) в 4-х зальных помещениях; демонтировать ковровые материалы класс пожарной опасности которых КМ5 в 4-х зальных помещениях,

- Установить ручные пожарные извещатели на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара,

- Обеспечить не менее двух эвакуационных выходов из батутного зала (размещено 70 батутов),

- Обеспечить доступ на эвакуационные проходы со всех батутов в батутном зале,

- Обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем воздушного отопления.

- Установить в воздуховодах общей системы воздушного отопления со смежным складом автозапчастей противопожарные клапаны.

- Установить приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала.

Обеспечить наличие на дверях складских помещений обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

- Оснастить вторую зону склада автоматической пожарной сигнализацией и системой автоматического пожаротушения.

- Обеспечить автоматическое отключение при пожаре систем воздушного отопления в складе автозапчастей, а также автоматическое закрытие противопожарных нормально открытых клапанов, от автоматической пожарной сигнализации, в транзитных воздуховодах системы воздушного отопления, установленных в местах пересечения противопожарной преграды.

- Разместить насосную станция по проектной документации в осях 19-20 / А-А/1 с непосредственным выходом наружу.

- Разместить у входа в помещение станции табло «Насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением, а так же оборудовать помещение станции телефонной связью с помещением пожарного поста.

- Обеспечить вывод сигналов о состоянии установки пожаротушения дежурному персоналу на пост круглосуточного дежурства.

- Обеспечить исправное состояние второй секции спринклерного пожаротушения, защиты зоны разгрузки магазина «Добрострой».

- Разместить на задвижке секции по защите склада автозапчастей, адреналин парка и склада табличку с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.

- Обеспечить вывод сигнала о пожаре системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны «01».

- Осуществлять не реже 1 раза в год проверку состояния конструктивной огнезащиты несущих металлических элементов здания, с составлением соответствующего акта (протокола) проверки.

- Привести в исправное состояние пожарная лестница со стороны входа в насосную, организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний,

а также к ООО «Электротехническая компания» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре «Добрострой», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать склад автозапчастей и в холодном складе буферной зоны системой вытяжной противодымной вентиляции;

- оборудовать холодный склад буферной зоны (хранение автомасел, автозапчастей в сгораемой упаковке и других горючих жидкостей и материалов) автоматической пожарной сигнализацией, и системой автоматического пожаротушения;

- оборудовать холодный склад буферной зоны (хранение автомасел, автозапчастей в сгораемой упаковке и других горючих жидкостей и материалов) внутренним противопожарным водопроводом с установкой пожарных кранов;

- довести ширину двери эвакуационного выхода из зального помещения детского комплекса непосредственно наружу (со стороны помещений кухни) до требуемых 1,2 м;

- расположить эвакуационные выходы (согласно плану эвакуации) рассредоточено, на расстоянии более 20 м; оборудовать помещения детского комплекса системой вытяжной противодымной вентиляции;

- оборудовать гардеробные помещения, кафе, бытовые помещения, 4 зальных помещения (кабинки) системой автоматического пожаротушения;

- довести расстояние от самой удаленной точки батутного зала до эвакуационного выхода до требуемых 55 м,

- оборудовать склад системой вытяжной противодымной вентиляции,

а также о приостановлении деятельности ООО «Электротехническая компания» в торговом центре «Добрострой», расположенном по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, и получения разрешения на ввод в экплуатацию части здания главного корпуса с прачечной и инструментальной здания ОАО «Гидроаппарат», занимаемой ООО «Экспресс-Авто-Север», ООО «Адреналин» и ООО «СимбирскОптТорг»

Производство в указанной части было прекращено.

Представитель административного истца в судебном заседании иск в оставшейся части поддержал, суду привел в обоснование доводы и факты аналогичные указанным в иске.

В судебном заседании представители ООО «Лидер» указывали на непризнание иска, одновременно не оспаривали необходимость устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, однако полагали, что работы по устранению нарушений пожарной безопасности должны быть выполнены силами арендаторов. Также суду пояснили, что в настоящее время ведется работа, связанная с получением разрешения на реконструкцию объекта недвижимости.

Представители ООО «Адреналин», ООО «СимбирскОптТорг», ООО «Экспресс-Авто-Север», ООО «Электротехническая компания» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещались.

Представитель заинтересованных лиц ОНД и ПР по г. Ульяновску ГУ МЧС России Ульяновской области, ГУ МЧС России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещались.

Выслушав пояснения явившихся лиц, заслушав мнение специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит ООО «Лидер».

В указанном здании на основании заключенных договоров аренды осуществляют свою деятельность ООО «Адреналин», ООО «СимбирскОптТорг», ООО «Экспресс-Авто-Север», ООО «Электротехническая компания».

В ходе проведенной 01.04.2018 прокуратурой Засвияжского района совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ульяновску МЧС России проверки нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в части здания, занимаемого ООО «Экспресс-Авто-Север» (магазин автозапчастей) склад автозапчастей и в холодном складе буферной зоны не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции; холодный склад буферной зоны (хранение автомасел, автозапчастей в сгораемой упаковке и других горючих жидкостей и материалов) не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, и системой автоматического пожаротушения; холодный склад буферной зоны (хранение автомасел, автозапчастей в сгораемой упаковке и других горючих жидкостей и материалов) не оборудован внутренним противопожарным водопроводом с установкой пожарных кранов;

- в части здания, занимаемого ООО «Адреналин» (Адреналин парк (детский комплекс) ширина двери эвакуационного выхода из зального помещения детского комплекса непосредственно наружу (со стороны помещений кухни) не соответствует требуемым 1,2 м; эвакуационные выходы (согласно плану эвакуации) следует расположить рассредоточено, на расстоянии более 20 м; помещения детского комплекса не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции; гардеробные помещения, кафе, бытовые помещения, 4 зальных помещения (кабинки) не оборудованы системой автоматического пожаротушения; расстояние от самой удаленной точки батутного зала до эвакуационного выхода следует довести до требуемых 55 м;

- в части здания, занимаемого ООО «СимбирскОптТорг» склад не оборудован системой вытяжной противодымной вентиляции.

Данные обстоятельства в судебном заседании были объективно подтверждены сотрудником ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО4, допрошенным в качестве специалиста.

Статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статья 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» требует от руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Нарушение требований пожарной безопасности свидетельствует о незащищенности личности, имущества от неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан.

Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности организацией, как безусловная опасность причинения вреда в будущем, может в силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

С учетом изложенного суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора в части возложения на ООО «Лидер» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (в осях А-Г/27-42), а именно:

- в части здания, занимаемого ООО «Экспресс-Авто-Север» (магазин автозапчастей) оборудовать склад автозапчастей и в холодном складе буферной зоны системой вытяжной противодымной вентиляции; оборудовать холодный склад буферной зоны (хранение автомасел, автозапчастей в сгораемой упаковке и других горючих жидкостей и материалов) автоматической пожарной сигнализацией, и системой автоматического пожаротушения; оборудовать холодный склад буферной зоны (хранение автомасел, автозапчастей в сгораемой упаковке и других горючих жидкостей и материалов) внутренним противопожарным водопроводом с установкой пожарных кранов;

- в части здания, занимаемого ООО «Адреналин» (Адреналин парк (детский комплекс) довести ширину двери эвакуационного выхода из зального помещения детского комплекса непосредственно наружу (со стороны помещений кухни) до требуемых 1,2 м; расположить эвакуационные выходы (согласно плану эвакуации) рассредоточено, на расстоянии более 20 м; оборудовать помещения детского комплекса системой вытяжной противодымной вентиляции; оборудовать гардеробные помещения, кафе, бытовые помещения, 4 зальных помещения (кабинки) системой автоматического пожаротушения; довести расстояние от самой удаленной точки батутного зала до эвакуационного выхода до требуемых 55 м;

- в части здания, занимаемого ООО «СимбирскОптТорг» оборудовать склад системой вытяжной противодымной вентиляции, поскольку эксплуатация указанной части здания производится с нарушением требований пожарной безопасности, в результате чего такая деятельность создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

При этом, суд также принимает во внимание, что по условиям заключенных с арендаторами договоров аренды, данные виды работ относятся к зоне ответственности собственника здания.

Кроме того, в ходе названной выше проверки было установлено, что в 2014 году на основании договора купли-продажи между ОАО «Гидроаппарат» и ООО «Терминал» последнему передано в собственность вышеуказанное здание главного корпуса с прачечной и инструментальной», общей площадью 20 607,2 кв.м по адресу: <адрес>.

В период с 26.08.2014 по 26.12.2014 ООО «Терминал» на основании разрешения на реконструкцию от 26.08.2014 произведена реконструкция главного корпуса с прачечной и инструментальной здания ОАО «Гидроаппарат» под торговое здание (1 этап строительства).

Для проведения реконструкции ЗАО «Паритет Поволжья» была разработана соответствующая проектная документация, которая получила положительное заключение негосударственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № (ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «ИНДЕКС»).

Согласно заключению вышеуказанной экспертизы проектная документация, в том числе раздел «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» соответствует требованиям нормативных технических документов.

11.12.2014 главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области выдано заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергоэффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов.

26.12.2014 в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ООО «Терминал» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

13.03.2017 ООО «Терминал» с ООО «Лидер» был заключён договор купли-продажи вышеуказанного нежилого здания, о чём 15.05.2017 сделана запись регистрации №.

Согласно справке специалиста Агентства регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области государственный строительный надзор на данном объекте осуществлялся в период с августа по ноябрь 2014 года, по результату которого было выдано вышеуказанное заключение о соответствии.

Однако, заключение выдавалось только в части объема и площади магазина «Добрострой» (приблизительно 2/3 всего корпуса). На остальной части здания государственный строительный надзор не осуществлялся, так как в адрес Агентства извещений о начале строительства (реконструкции) и разрешения на строительство (реконструкцию) не поступало.

Согласно заданию на проектирование реконструкция здания разделена на 2 независимых этапа: 1 этап - объем здания в осях «А-Г / 1-27» (гипермаркет строительных товаров), 2 этап - объем здания в осях «А-Г / 27-42» (дополнительный торговый зал для гипермаркета строительных товаров, продуктовый дискаунтер).

Настоящим проектом предусмотрена разработка второго этапа строительства, в рамках которого выполняются следующие работы: демонтаж всех перегородок и стен, за исключением кирпичной стены по оси 38 в осях Б-Г, а так же существующих технических помещений в осях 41-42 /А-АЗ; пристройка технической антресоли по оси 42, в осях Б- Б2; устройство теплой разделительной перегородки по оси Б, в осях 38- 42, служащую разделением строительного гипермаркета и продуктового дискаунтера.

Судом установлено, что помещение занимаемое магазином «Добрострой» (ООО «Электротехническая компания») по адресу: <адрес> располагается в осях А-Г/1-27, а помещения, занимаемые ООО «Лидер», ООО «Адреналин», ООО «СимбирскОптТорг», ООО «Экспресс-Авто-Север» в данном нежилом помещении, располагаются в осях А-Г/27-42.

Нарушений требований пожарной безопасности, а также наличия реконструкций в части здания в осях А-Г/1-27 не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Из части 3 указанной статьи следует, что выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию возможна только при установлении факта соответствия построенного объекта требованиям технических регламентов, проектной документации, техническим условиям, энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» дается разъяснение о том, что основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений.

Вышеприведенными положениями не только не предусмотрено, но и исключается возможность эксплуатации объекта капитального строительства без проведения проверки уполномоченным государственным органом о соответствии этого объекта техническим регламентам, проектной документации, а также проверки готовности организации к эксплуатации с получением соответствующего разрешения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что функционирование объекта, не введенного в эксплуатацию в нарушение указанных норм, создает угрозу нарушения конституционного права граждан, поскольку создает угрозу состоянию защищенности жизненно важных интересов личности и общества и последствий причинения возможного вреда.

Как следует из ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Вместе с тем, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию сопряжено с комплексом мероприятий, которые должны быть произведены в данном случае собственником здания и носит заявительный характер, в связи с чем, разрешение требований истца о возложении обязанности на ООО «Лидер» получить разрешение на ввод в эксплуатацию части здания суд полагает возможным удовлетворить в части постановления деятельности организаций до получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

С учетом изложенного, надлежит приостановить деятельность ООО «Лидер», ООО «Адреналин», ООО «СимбирскОптТорг», ООО «Экспресс-Авто-Север» в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (в осях А-Г/27-42), до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, и получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Лидер» устранить нарушения требований пожарной безопасности в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (в осях А-Г/27-42), а именно:

- в части здания, занимаемого обществом с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто-Север» (магазин автозапчастей) оборудовать склад автозапчастей и в холодном складе буферной зоны системой вытяжной противодымной вентиляции; оборудовать холодный склад буферной зоны (хранение автомасел, автозапчастей в сгораемой упаковке и других горючих жидкостей и материалов) автоматической пожарной сигнализацией, и системой автоматического пожаротушения; оборудовать холодный склад буферной зоны (хранение автомасел, автозапчастей в сгораемой упаковке и других горючих жидкостей и материалов) внутренним противопожарным водопроводом с установкой пожарных кранов;

- в части здания, занимаемого обществом с ограниченной ответственностью «Адреналин» (Адреналин парк (детский комплекс) довести ширину двери эвакуационного выхода из зального помещения детского комплекса непосредственно наружу (со стороны помещений кухни) до требуемых 1,2 м; расположить эвакуационные выходы (согласно плану эвакуации) рассредоточено, на расстоянии более 20 м; оборудовать помещения детского комплекса системой вытяжной противодымной вентиляции; оборудовать гардеробные помещения, кафе, бытовые помещения, 4 зальных помещения (кабинки) системой автоматического пожаротушения; довести расстояние от самой удаленной точки батутного зала до эвакуационного выхода до требуемых 55 м;

- в части здания, занимаемого обществом с ограниченной ответственностью «СимбирскОптТорг» оборудовать склад системой вытяжной противодымной вентиляции.

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Лидер», общества с ограниченной ответственностью «Адреналин», общества с ограниченной ответственностью «СимбирскОптТорг», общества с ограниченной ответственностью «Экспресс-Авто-Север» в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (в осях А-Г/27-42), до устранения нарушений требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, и получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

В остальной части в удовлетворении иска прокурора Засвияжского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Саенко Е.Н.