Решение № 12-42/2019 3-263/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-42/2019

Дело № 12-42/2019 Мировой судья Левашова Е.А.

74MS0108-01-2019-000670-46 (Дело № 3-263/2019)


РЕШЕНИЕ

г. Кыштым Челябинской области 15 мая 2019г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Жукова Т.Г.,

при секретаре Сериковой О.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Кыштыма Челябинской области, от ДАТАг. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Кыштыма Челябинской области, от ДАТАг. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 4 (четверо) суток.

ФИО1, не согласившись с оспариваемым постановлением, обратился в Кыштымский городской суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что не отказывался от медицинского освидетельствования, готов был сдать кровь на анализ, но ему было отказано в этом, кроме того, постановлением мирового судьи от ДАТА он уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (телефонограммой), письменных ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступило.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Н.А.Н. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявила.

По определению суда дело слушалось в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ административным правонарушением признается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.20, ст. 20.22 КоАП РФ либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, что влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим, в частности для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения, в силу п. 14 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» предоставлено сотрудникам полиции.

Невыполнение гражданином законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении такого освидетельствования влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

В обоснование вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9. КоАП РФ, в обжалуемом судебном акте мировым судьей указано, что вина ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДАТА; рапортом ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» С.А.В. от ДАТА по факту совершения ФИО1 правонарушения; объяснениями ФИО1 от ДАТА; актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения НОМЕР от ДАТА, в соответствии с которым ФИО1 отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения; копией постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 3 г. Кыштыма от ДАТА в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Между тем протокол НОМЕР об административном правонарушении, составленный ДАТА в отношении ФИО1, надлежащего описания события административного правонарушения не содержит.

В данном протоколе указано, что ФИО1 ДАТА в 17 час. 55 мин., находясь по адресу: <...>, отказался от прохождения медицинского освидетельствования на признак наркотического опьянения, хотя имел все признаки опьянения, расширенные зрачки, шаткая походка.

При этом, в протоколе не указано кем предъявлялось ФИО1 требование о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения и основания предъявления данного требования.

Из представленного в материалах дела рапорта ИДПС С.А.В. от ДАТА следует, что ФИО1 был остановлен в 14 час. 35 мин. по адресу: ул. Железнодорожная 5а, в г. Кыштыме с признаками наркотического опьянения за управлением автомобиля «Хундай Солярис», СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, и направлен в ЦГБ г. Кыштыма по адресу: ул. Освобождения Урала 1, где он отказался пройти освидетельствование на состояние наркотического опьянения, в результате был доставлен в МО МВД России «Кыштымский» для дальнейшего разбирательства.

В акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения НОМЕР от ДАТА, копия которого представлена в материалах дела, фельдшером ГБУЗ Городская больница им. А.П. Силаева Г.О.И. зафиксирован отказ ФИО1 от медицинского освидетельствования ДАТА в 16 час. 53 мин. Также в данном акте отражено основание для медицинского освидетельствования – протокол о направлении на мед. освидетельствование НОМЕР ИДПС ОГИБДД МО МВД РФ «Кыштымский» П..

Таким образом, обстоятельства вменяемого ФИО1 деяния, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и которые следуют из представленных в деле материалов, не согласуются между собой по времени и месту нарушения. В протоколе указано время и место: ДАТА в 17 час. 55 мин. на ул. Железнодорожная 5а, г. Кыштыма; из копии акта в материалах дела следует, что отказ был заявлен медицинскому работнику в ГБУЗ Городская больница им. А.П. Силаева, по адресу: <...>. Урала 1, и зафиксирован ДАТА в 16 час. 53 мин.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Описание события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в протоколе без указания каким уполномоченным должностным лицом имело место направление на медицинское освидетельствование, что явилось основанием такого направления, а также указание в протоколе времени и места, не соответствующего фактическим обстоятельствам дела, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

При рассмотрении дела в отношении ФИО1 мировым судьей указанное нарушение не принято во внимание, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения не установлено. Указанные в постановлении мирового судьи время и место нарушения в соответствии с протоколом об административном правонарушении как ДАТА в 17 часов 55 мин. в г. Кыштыме Челябинской области, ул. Железнодорожная, 5а, не подтверждаются материалами дела.

Между тем в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения, однако, оставлено мировым судьей без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

Довод жалобы ФИО1 о том, что он уже был привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи от ДАТА по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ на результаты рассмотрения данной жалобы не влияет. Из представленной в материалы дела копии постановления мирового судьи от ДАТА следует, что ФИО1 был привлечен по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ за совершение правонарушения ДАТА в 00 часов 40 минут в <...> то есть имевшее место в другое время и в другом месте.

Вопреки выводам мирового судьи, приведенным в постановлении от ДАТА, указанное постановление от ДАТА доказательством виновности ФИО1 по рассмотренному мировым судьей ДАТА делу не является.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Кыштыма Челябинской области, от ДАТА, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на четверо суток, отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Судья (подпись)