Постановление № 5-2-2/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 5-2-2/2024

Дело № 5-2-2/2024

73RS0021-02-2024-000182-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2024 года р.п. Тереньга

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Зинин А.Н., при секретаре Никулиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Областного государственного казенного предприятия «Ульяновский областной водоканал» <адрес>, ранее 08.12.2023 года привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.6.4, ст.6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22.05.2024 года в 14.00 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки, специалистом экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, было установлено, что Областным государственным казенным предприятием «Ульяновский областной водоканал» (далее ОГКП «Ульяновский областной водоканал») допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, производственный лабораторный контроль проб воды с распределительной водопроводной сети в р.п. Тереньга осуществляется с нарушением периодичности отбора проб, не в соответствии с рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды. В 2024 году в рамках программы производственного контроля были отобраны только две пробы воды. 01.02.2024 года на микробиологические исследования с водоразборных колонок по адресам <адрес>. В январе, марте, апреле 2024 года, производственный лабораторный контроль качества питьевой воды не осуществлялся.

Представитель ОГКП «Ульяновский областной водоканал» ФИО1 действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В поступивших пояснениях указала, что проведение мероприятий по программе производственного контроля качества питьевой воды не в полном объеме вызвано тяжелым финансовым положением предприятия, отсутствием финансирования и собственных средств у предприятия. Процедура проведения лабораторных исследований является достаточно дорогостоящей. В настоящее время вопрос о регулярности отбора проб решается. Просила признать совершенное правонарушение малозначительным и ограничиться предупреждением.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что согласно решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области согласованного с заместителем прокурора Ульяновской области была проведена проверка соответствия качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям по микробиологическим требованиям в р.п. Тереньге. В ходе проверки были выявлены нарушения по периодичности отбора проб воды. Отклонений по качеству воды выявлено не было. После выявлений нарушений в отношении ОГКП «Ульяновский областной водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.

Как следует из материалов дела, с 14.05.2024 года по 23.05.2024 года в ходе проведения проверки деятельности юридического лица ОГКП «Ульяновский областной водоканал» было установлено, что по адресам <адрес>, в нарушение п.77, приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21 « Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» вышеуказанным юридическим лицом нарушалась периодичность отбора проб воды. В 2024 году в январе, марте, апреле, пробы воды не отбирались, в то время как согласно п.77, приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21, должны отбираться два раза в месяц.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, протоколом об административном правонарушении № 55-Т от 23.05.2024 года, актом выездной внеплановой проверки № 50-Т от 23.05.2024 года, объяснениями представителя ОГКП «Ульяновский областной водоканал».

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектами данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п.77, раздела 4, приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В силу приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21 производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети должен проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, указанной в таблице 3, а именно, до 10000 тысяч человек, два раза в месяц.

В судебном заседании было установлено, что ОГКП «Ульяновский областной водоканал» нарушил периодичность отбора проб воды, в январе, марте, апреле 2024 года, производственный лабораторный контроль качества питьевой воды не осуществлялся, пробы воды не отбирались.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ОГКП «Ульяновский областной водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ОГКП «Ульяновский областной водоканал» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств, подтверждающих, что ОГКП «Ульяновский областной водоканал» были предприняты необходимые меры по недопущению нарушения и соблюдению вышеуказанных санитарных правил, материалы дела не содержат.

При назначении наказания, судья учитывает требования ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение.

В силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Прихожу к выводу, что оснований для применения к виновному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и учитывая, что ранее ОГКП «Ульяновский областной водоканал» уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, считаю возможным назначить ОГКП «Ульяновский областной водоканал» только в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Областное государственное казенное предприятие «Ульяновский областной водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, номер банковского счета 03100643000000016800 в Отделение Ульяновск Банка России//УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, ИНН <***>, КПП 732501001, корреспондентский счет 40102810645370000061, БИК 017308101, ОКТМО 73652000, КБК 14111601061010004140, УИН 14104730008200053047, ЕИП 2007315905278731501001 в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зинин А.Н.