Решение № 2А-449/2024 2А-449/2024~М-345/2024 М-345/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-449/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 14 июня 2024 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

с участием прокурора Образцова И.Д.

представителя административного истца Отдела МВД России по Семикаракорскому району- ФИО1

при секретаре Ермаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника полиции Отдела МВД России по Семикара- корскому району ФИО2 к административному ответчику ФИО3 об установлении административ- ного надзора сроком на три года, об установлении административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по Семикаракорскому району по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут

У С Т А Н О В И Л :

Начальник полиции Отдела МВД России по Семикаракорскому району ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограни- чений в виде обязанности являться два раза в месяц в ОМВД России по Семикаракорскому району по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Приговором Семикаракорского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в соверше- нии преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, п. "г" ч.3 ст.158 УК РФ, и в соответствии с требованиями ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказания, окончательно ФИО3 назначено наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; при этом в приговоре указано о том, что обстоятель- ством отягчающим наказание ФИО3 является рецидив преступле- ний. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ приговор Семикаракорского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ изменен, ФИО3 смягчено наказание, назначенное по ч.1 ст.228 и п. "г" ч.3 ст.158 УК РФ, а также окончательное наказание, назначенное с применением требований ч.3 ст.69 УК РФ до 2 ( двух) лет 2 ( двух) мес. лишения свободы; в остальной части приговор оставлен без изменения. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 освободился из мест лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Семикаракорскому району как лицо, подпадающее под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". В течение 2023-2024 года, ФИО3 дважды был привлечен к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ за совер- шение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ДД.ММ.ГГГГ за совершение админист- ративного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в связи с чем, начальник полиции Отдела МВД России по Семика- ракорскому району обратился в суд с требованиями об установлении в отношении ФИО3 административного надзора сроком на 3 года, а также административных ограничений в виде обязанности: являться на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

В судебном заседании, представитель административного истца -ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд об установлении в отношении ФИО3 административного надзора сроком на 3 года и административных ограничений в виде обязанности: являться на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не отрицал факт привлечения к административной ответственности в течение 2023-2024 года. При этом заявил возражения против установ- ления административного надзора, а также административного ограни- чения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов. Пояснив, что установление такого запрета может повлечь для него потерю работы.

Суд, выслушав представителя административного истца-Отдела МВД России по Семикаракорскому району-ФИО1, адми- нистративного ответчика ФИО3, заключение прокурора Образцова И.Д., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса администра- тивного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федераль- ным законом от 6 апреля 2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ( далее Федеральный закон от 6 апреля 2011 №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными встатье 3настоя- щего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что администра- тивный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно требований пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренныхчастью 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобож- денного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3)умыш- ленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренныхчастью первой статьи 228, статьей 228.3,частью первой статьи 231,частью первой статьи 234.1Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу требований пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонару- шения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нрав- ственность, и (или) административных правонарушения, предусмот- ренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях.

В п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникаю- щих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ( далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих администра- тивных правонарушений надлежит исходить из того, что для установ- ления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонару- шений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня соверше- ния первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об администра- тивном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правона- рушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, приговором Семикаракорского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, п. "г" ч.3 ст.158, и в соответствии с требованиями ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказания, окончательно ФИО3 назначено наказание в виде 3 (трех) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; при этом в приговоре указано о том, что обстоятельством отягчающим наказание ФИО3 является рецидив преступлений (л.д.7-8).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ приговор Семикаракорского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ- изменен, смягчено наказание назначен- ное по ч.1 ст.228 и п. "г" ч.3 ст.158 УК РФ, а также окончательное наказание, назначенное с применением требований ч.3 ст.69 УК РФ до 2 ( двух) лет 2 ( двух) мес. лишения свободы; в остальной части приговор оставлен без изменения (л.д.9-13).

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 освободился из мест лишения свободы (л.д.14).

В судебном заседании установлено, что в течение 2023-2024 года ФИО3 совершил следующие административные правона- рушения:

- ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение, предусмотренное ч.1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении 61 №; по результатам рассмотрения которого ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 550 руб., копия постановления ФИО4 вручена о чем свидетельствует его подпись в постановлении. В установленный законом срок данное постановление не обжаловалось (л.д.15-16);

-ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение предусмотренное ч.1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящимКодексом, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении; по результатам рассмотрения которого ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде администра- тивного штрафа в сумме 1000 руб., копия постановления ФИО4 вручена о чем свидетельствует его подпись в постановлении. В установленный законом срок данное постановление не обжаловалось (л.д.17-19).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в течение года административный ответчик ФИО3 дважды был привлечен к административной ответственности- за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и обществен- ную безопасность, что свидетельствует о том, что ФИО3 допускает общественно опасное поведение; в целях оказание воспитательного воздействия на ФИО3, в том числе недопущения совершения последним административных правонарушений и предупреждения возможного противоправного поведения, с учетом требований пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 административ- ный надзор, на срок 3 ( три) года, не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

В силу требований пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно требований пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанав- ливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ указано, что обязательным является установление судом администра- тивного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регист- рации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следствие этого, требование административного истца об установлении в отношении административного ответчика ФИО3 на срок административного надзора административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации подлежат удовлетворению.

В пункте 29 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способ- ствующих совершению преступлений или административных правона- рушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административным истцом заявлено требование о возложении на административного ответчика ФИО3 запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

При этом материалы дела не содержат сведений о том, что данные запреты направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению ФИО3 преступлений или административных правонарушений (исходя из фактических обстоятельств совершенных последней административных правонарушений, а также характера совершенного преступления), и на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований администра- тивного истца о возложении на административного ответчика запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение после освобождения из мест лишения свободы ( на протяжении 2 лет), характеристику на ФИО3 данную участковым уполномоченным, а также характер совершенных им административных правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника полиции Отдела МВД России по Семикаракорскому району ФИО2 к административному ответчику ФИО3 об установлении административного надзора сроком на три года, об установлении административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОМВД России по Семикаракорскому району по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут-удовлетворить в следующем объеме.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> сроком на 3 ( три) года, с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистра- ции, в остальной части требований –отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО3 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО3, что согласно п. 1 ст. 10 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года