Решение № 2-425/2019 2-425/2019~М-358/2019 М-358/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-425/2019

Дело № 2-425/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Балабановой Н.В.,

при секретаре Короченко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Ш.М.А. к Государственному общеобразовательному учреждению «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Ш.М.А., мотивируя тем, что в июне 2019 года прокуратурой по обращению Ш.М.А. проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в ГОУ «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат», по результатам которой было установлено следующее. В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ Ш.М.А. принята на работу в ГОУ «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат» в должности младшего воспитателя. На протяжении всего времени работы Ш.М.А. при начислении заработной платы в ее состав, не превышающий МРОТ, включалась повышенная оплата сверхурочной работы, работа в ночное время и в нерабочие праздничные дни, в результате чего размер заработной платы Ш.М.А. не отличался от размера заработной платы за работу, выполняемую в нормальных условиях, что нарушает право последней на повышенную оплату труда при выполнении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных. Таким образом, нарушено право Ш.М.А. на справедливую заработную плату. За период с июня 2018 года по май 2019 года работодатель недоначислил и не выплатил Ш.М.А. заработную плату в размере 12 730, 51 руб. Просит взыскать с ГОУ «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат» в пользу Ш.М.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с июня 2018 года по май 2019 года в сумме 12 730, 51 руб., а также обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы Ш.М.А. в случае их недостаточности у последнего.

В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил, уменьшив сумму, подлежащую взысканию в пользу Ш.М.А. до 8 422, 29 руб.

В судебное заседание истец Ш.М.А. не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, согласно ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что за апрель и май 2019 года работодатель оплатил ей добровольно.

Прокурор, представитель ответчика ГОУ «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат», в судебное заседание не явились о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, заявлений, ходатайств не представили.

Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, конверт, направленный в адрес Министерства возвратился в суд в связи с неполучением адресатом.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.7, ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года, признается право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, которые включают помимо прочего справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) закреплено право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

ТК РФ в соответствии с требованиями статей 7 и 37 Конституции РФ предусматривает, что величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130 ТК РФ). При этом, согласно положений ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата работника определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В силу ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ч. 1 ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя, за пределами, установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад) - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Как следует из материалов дела, Ш.М.А. принята на работу в ГОУ «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат» ДД.ММ.ГГГГ по трудовому договору б/н в должности младшего воспитателя на неопределенный срок. Согласно трудовому договору за выполнение трудовых обязанностей истцу была установлена заработная плата, которая состоит из оклада и выплат компенсационного (за работу в ночное время, % согласно аттестации рабочих мест, за дежурства в праздничные дни, районный коэффициент, за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера) и стимулирующего (за специфику работы и выслугу лет) характера.

Из представленных истцом расчетных листков, а также расчета недоначисленной и невыплаченной заработной платы следует, что в спорный период заработная плата Ш.М.А. начислялась и выплачивалась без соблюдения положений вышеприведенных норм трудового законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования прокурора в интересах Ш.М.А. о взыскании с ответчика-работодателя недоначисленной и невыплаченной заработной платы за спорный период являются обоснованными. При этом, проверив расчет истца, суд находит его верным, данный расчет, по мнению суда, основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и порядок начисления заработной платы. Данный расчет ответчиками не оспорен, свой расчет ими не представлен. Следовательно, с ГОУ «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат» в пользу материального истца подлежит взысканию сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы в размере 8 422, 29 руб.

Вместе с тем, исходя из существа спора суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязанности профинансировать ГОУ «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат» денежными средствами для выплаты Ш.М.А. заработной платы в случае их недостаточности у последнего в связи со следующим.

Согласно п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, закон предусмотрел возможность привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения, но только по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам.

Рассматриваемые правоотношения не охватываются диспозицией пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, поскольку, согласно Уставу, ГОУ «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат» является бюджетным учреждением, оснований, для привлечения учредителей данного учреждения к субсидиарной ответственности по взысканию задолженности по заработной плате не имеется.

При отсутствии оснований для привлечения учредителей ГОУ «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат» к субсидиарной ответственности, с учетом того, что настоящее решение не приведет к нарушению их прав и законных интересов, суд не усмотрел оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, также как и не усмотрел оснований для отложения судебного заседания в связи с неполучением Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края судебного извещения.

Согласно ст. 103 ГПК РФ и п.2 ст.61.1 БК РФ с ответчика - ГОУ «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального района «Петровск-Забайкальский район», от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.

При решении вопроса о взыскании государственной пошлины с ответчика ГОУ «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат», суд согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ с учетом финансового положения ответчика и того обстоятельства, что ГОУ «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат» является бюджетным учреждением, считает возможным снизить до нуля размер подлежащей уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Ш.М.А. удовлетворить.

Взыскать с Государственного общеобразовательного учреждения «Петровск-Забайкальская специальная (коррекционная) школа-интернат» в пользу Ш.М.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с июня 2018 года по март 2019 года в размере 8 422 рубля 29 копеек.

В удовлетворении требований к Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края отказать.

Снизить до нуля размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в районный бюджет с Государственного общеобразовательного учреждения «Малетинская специальная (коррекционная) школа-интернат».

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Балабанова

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2019 года.