Решение № 12-14/2025 12-568/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 12-14/2025

№ 12-14/2025

УИД 63RS0038-01-2024-010367-69


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06.02.2025 г. г. Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Мучкаева Н.П., рассмотрев жалобу Галиной Н.Н на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 1109 от 30.10.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 1109 от 30.10.2024 г. ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. за совершение, предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административного правонарушения, выразившегося в том, что в нарушение пп. 8 п. 14 ст. 7 Главы 2 Приложения к Решению Думы г.о. Самара № 444 от 08.08.2019 г. «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» 13.09.2024 г. в 14 час. 44 мин. ФИО1 допустила размещение принадлежащего ей транспортного средства TOYOTA C-HR, государственный регистрационный знак № на газоне, озелененной территории по адресу: <...>.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Самары с жалобой, в которой просила постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары № 1109 от 30.10.2024 г. отменить, указывая, что вопросы содержания и благоустройства придомовой территории, в том числе, озеленения, решаются на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Это предусмотрено ст. 44 ЖК РФ. Решения собственников по данной территории, что она является газоном и ее необходимо облагораживать, отсутствует. Местность, на которой стояло транспортное средство, не является газоном, если там засыпана асфальтовая крошка и нет решения ОСС что это газон.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, указала, что согласно решению общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <...>, оформленному протоколом от 08.07.2019 г. № 1, газонная придомовая территория 25 кв.м переведена в парковочную зону с сохранением парковочной зоны в благоустроенном виде (спил и опил веток и деревьев, уборка мусора), следовательно, нарушений действующего законодательства ею допущено не было. Территория я, на которой стояла ее машина, не является газоном, так как земельный участок стоит на кадастровом учете и относится к территории, которым могут распоряжаться собственники помещений МКД, что ими и было сделано.

Представитель административной комиссии Кировского района г. Самары по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила суд постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары № 1109 от 30.10.2024 г. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку она допустила размещение принадлежащего ей транспортного средства TOYOTA C-HR, государственный регистрационный знак №, на газоне, озелененной территории по адресу: <...>. Согласно акту осмотра территории от 03.02.2025 г., комиссией в составе консультанта административной комиссии К.И.В, консультанта МБУ «Кировское» Н.Е.И, в присутствии ФИО1 произведены замеры придомовой территории по адресу: <...>. Установлено, что по сведениям публичной кадастровой карты дом, расположенный по адресу: <...>, находится на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0222001:809. Сделан вынос точек. Автомобиль был расположен на расстоянии 8,5 м от границы земельного участка, что подтверждается схемой земельного участка с указанием координат соответствующих точек, а также фотоматериалами.

Изучив представленные материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденные Решением Думы г.о. Самара № 444 от 08.08.2019 г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара» (далее Правила). Согласно ст. 1 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара № 444 от 08.08.2019 г. Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, внешнему виду фасадов зданий, сооружений, планируемых к строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, надлежащему содержанию территории городского округа Самара (далее - городской округ) и территорий внутригородских районов городского округа Самара (далее - внутригородские районы) для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа. Статьей 2 Правил установлено, газон - элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены настоящими Правилами, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части. В соответствии с пп. 8 п. 14 ст. 7 главы 2 Приложения 1 «Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», утвержденных решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается размещение транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных или озелененных территориях общего пользования. Судом установлено, что в нарушение пп. 8 п. 14 ст. 7 Главы 2 Приложения к Решению Думы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 44 мин. ФИО1 допустила размещение принадлежащего ей транспортного средства TOYOTA C-HR, государственный регистрационный знак № на газоне, озелененной территории по адресу: <...>, в связи с чем постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Выводы административной комиссии о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения не вызывают сомнения, поскольку подтверждаются следующими доказательствами: фотоматериалами, из которых усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:44 в непосредственной близости от дома по адресу: <...>, на газоне находится транспортное средство TOYOTA C-HR, государственный регистрационный знак №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из РЭО ГИБДД, согласно которым транспортное средство TOYOTA C-HR, государственный регистрационный знак №, принадлежит ФИО1 Доказательств, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания собственника в результате противоправных действий других лиц, ФИО1 не представлено.Суд считает, что место, на котором был припаркован автомобиль ФИО1, отвечает понятию «газон», предусмотренным статьей 2 Правил, о том, что газон представляет собой элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены настоящими Правилами, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части.Доводы заявителя жалобы о том, что территорию, на котором стоял ее автомобиль в момент правонарушения, не является газоном, т.к. там не растет трава, не может быть принят во внимание, поскольку даже отсутствие на участке парковки автомашины признаков газона не свидетельствует об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите, данное обстоятельство может являться следствием неоднократной стоянки на нем транспортных средств, поскольку парковка автомобиля на газоне негативно влияет на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данного газона, а дальнейшее нахождение в зоне зеленых насаждений транспортных средств не только препятствует восстановлению плодородности почвы данного участка и усугубляет состояние окружающей среды, но и влечет гибель травянистых дикорастущих растений.Также ссылка заявителя жалобы на отсутствие законодательно закрепленного понятия «газон», и, как следствие, отсутствие правонарушения, является необоснованной, противоречит действующему законодательству, а именно Закону Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и Правилам благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденным Решением Думы г.о. Самара № 444 от 08.08.2019 г.Наказание назначено ФИО1 в размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено. Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.Таким образом, оснований для отмены данного постановления и прекращения производства по делу отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л:постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 1109 от 30.10.2024 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, жалобу Галиной Н.Н - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента получения либо вручения его копии.

Судья Н.П. Мучкаева