Постановление № 5-29/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 5-29/2025

Дело 5-29/2025

74RS0014-01-2025-000570-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нязепетровск 24 марта 2025 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Ерофеева И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по административному делу ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1, гражданина <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

ФИО1 01 февраля 2025 года, в период времени с 10 часов 00 минут до 15 часов 40 минут, находясь по адресу: <...> у здания Городского Дворца Культуры, организовал публичное воспевание индуистской мантры «Хари Кришна», с применением музыкальных инструментов, группой лиц в составе трёх человек, а именно: ФИО6, ФИО1, ФИО7, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, согласно ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в орган местного самоуправления – Администрацию Верхнеуфалейского городского округа,чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель пояснили, что с протоколом об административном правонарушении не согласны, полагают, что состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 20. 2 КоАП РФ в действиях ФИО1 отсутствует, поскольку проводил публичное мероприятие в специально отведённом месте, при условиях, не требующих подачи уведомления о его проведении. Просят производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, в том числе:

-рапорт оперативного дежурного ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО8 01.02. 2025 года, согласно которого 01.02.2025 года, в 12.56 часов поступило сообщение от ФИО3 о том, что у здания ГДК по адресу: <...> лиц поют «Хари Кришна» (л.д.5).

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантируется право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Федеральный закон N 54-ФЗ) урегулированы положения, направленные на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

В силу статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Статьёй 4 Федерального закона N 54-ФЗ установлено, что к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации; другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Из положений пункта 1 части 4 статьи 5, части 5 статьи 5, части 1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ следует, что организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подаётся его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

При этом в силу пп. 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что 01 февраля 2025 года, в период времени с 10.00 часов до 15 часов 40 минут, по адресу: <...> у здания Городского Дома культуры, ФИО1 организовал публичное мероприятие- собрание группы лиц в составе трёх человек с целью воспевания индуистской мантры «Хари Кришна», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушил требования ч. 5 ст. 5, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В связи с указанными обстоятельствами в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт отсутствия уведомления о проведении публичного мероприятия является установленным, подтверждён самим ФИО1, из пояснений которого, данных при рассмотрении дела, следует, что за получением уведомления о проведении в специально выделенном месте мероприятия он не обращался.

Доводы ФИО1 и его представителя о том, что мероприятие, проводимое в специально отведённом месте, не требовало подачи уведомления о его проведении в порядке ст. 7 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», суд полагает необоснованными, принимая во внимание, что ФИО1 не является лицом, которое в силу закона вправе проводить собрания без подачи уведомления в орган местного самоуправления о его проведении.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия, проводил его без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, согласно ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

Определяя вид и меру наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, личность виновного, его материальное и семейное положение.

Суд также учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Такое наказание будет в полной мере соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения или назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, с учётом положений ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, по мнению суда, не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер правонарушения, суд не находит оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель платежа: ГУ МВД России по Челябинской области, ИНН :<***>, КПП:745301001, р/с: <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области г. Челябинск, КБК:18811601201019000140, БИК:0175501500, ОКТМО:75706000, УИН 18880374253800001389.

Судом разъясняется о том, что обязанность уплаты штрафа наступает не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Верхнеуфалейский городской суд. Также разъясняется ст.20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Судья Ерофеева И.А.