Решение № 12-782/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 12-782/2025

Дело № 12-782/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-003660-72


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 августа 2025 года город-курорт Анапа

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Грошкова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 постановление Административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 былапризнана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях», и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в обоснование жалобы указала, что постановление вынесено незаконно, поскольку принадлежащий ей автомобиль марки "ХЕНДЭ СОЛЯРИС", с государственным регистрационным знаком <***> регион используется для перевозки её ребенка, являющегося ребенком-инвалидом, и автомобиль с установленным опознавательным знаком "Инвалид" был припаркован ею в месте, предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов с целью посещения детского санатория ГБУЗ "Голубая волна" для прохождения её сыном индивидуальной программы реабилитации /лечении, в связи с чем на неё распространяются льготы при размещении автомобиля на парковочном месте платной парковки, ввиду чего она просит постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, а также просит восстановить срок для подачи жалобы.Кроме того впоследствии заявитель дополнила доводы жалобы и просила суд отменить оспариваемое постановление, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, а также рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1, а также представитель административной комиссии, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, что не препятствует суду рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, и влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ "О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа" определен перечень платных муниципальных парковок.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления администрации муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункта 5.4 пользователи платных парковок обязаны соблюдать требования настоящего Порядка, Правила пользования парковками, Правила дорожного движения Российской Федерации, Правила благоустройства территории муниципального образования город-курорт Анапа; оплачивать в установленном порядке стоимость за пользование платной парковкой с учетом фактического времени пребывания на ней в соответствии с Правилами пользования парковками; сохранять документ об оплате до момента выезда с неё.

В соответствии с пунктом 5.6 названного Порядка стоянка автомобиля на платной парковке менее 15 минут является бесплатной. Время пребывания автомобиля на парковочном месте платной парковки, продолжительностью более 15 минут, подлежит оплате.

Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком (пункт 5.7 Порядка).

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение 10 минут по окончании оплаченного времени парковки (пункт 5.8 Порядка).

В соответствии с пунктом 5.9 Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 5.7, 5.8 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей послужили изложенные административной комиссией в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 30 минут до 13 часов 16 минут на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа по адресу: <адрес> в районе зданий № (географические координаты: широта 44.8945275, долгота 37.3031585), было размещено транспортное средство марки "ХЕНДЭ СОЛЯРИС", с государственным регистрационным знаком № регион, собственником (владельцем) которого является названное лицо, без внесения платы в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Данное правонарушение было зафиксировано специальным техническим средством измерения "Тайфун", имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, с серийным номером 1122025 и сроком действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ, работающим в автоматическом режиме.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются данными видео-фиксации технического средства с функцией фотосъемки, работающего в автоматическом режиме, а, именно, фотоматериала, в соответствии с которым транспортное средство марки "ХЕНДЭ СОЛЯРИС", с государственным регистрационным знаком № регион, в период времени с 08 часов 30 минут до 13 часов 16 минут ДД.ММ.ГГГГ было зафиксировано по адресу: <адрес> в районе зданий №, на платной городской парковке.

В силу части. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Так, в обоснование доводов жалобы ФИО1 ссылается, что принадлежащее ей транспортное средство марки "ХЕНДЭ СОЛЯРИС", с государственным регистрационным знаком № регион, использовалось для перевозки ребенка-инвалида, и на автомобиле установлен опознавательный знак "Инвалид", в подтверждение чего представлены справка МСЭ-2016 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, уведомление департамента транспорта и организации дорожного движения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в реестр парковочных разрешений отдельным категориям граждан муниципального образования <адрес> внесена запись о парковочном разрешении № в отношении транспортного средства марки "ХЕНДЭ СОЛЯРИС", с государственным регистрационным знаком № регион. Парковочное разрешение даёт право бесплатной круглосуточной парковки на местах платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования <адрес>, отмеченных знаком 8.17 "Инвалиды", а также разметкой 1.24.3, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем доводы подателя жалобы о том, что принадлежащее ей транспортное средство использовалось для перевозки ребенка- инвалида в рассматриваемом случае не исключает наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях", а также не исключает обязанность по внесению платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа, по следующим основаниям.

Так, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с внесенными в статью 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" изменениями и приказом Министерства труда России от ДД.ММ.ГГГГ №н действуют новые правила, направленные на реализацию инвалидами (ребенком-инвалидом) права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

При этом в статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" сохранены положения о том, что на транспортных средствах инвалидов должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид".

В целях реализации прав пользования бесплатным парковочным местом водителем-инвалидом либо водителем, перевозящим инвалида, указанное лицо может приобрести обычный опознавательный знак "Инвалид" на платной основе в местах реализации таких знаков.

Таким образом установленное законом требование о нанесении опознавательного знака "Инвалид" на транспортное средство и наличие данного знака на автомобиле в момент осуществления стоянки транспортного средства в зоне действия соответствующего дорожного знака остается действующим и подлежит выполнению в целях использования бесплатного парковочного места транспортным средством, управляемым водителем-инвалидом или водителем, перевозящим инвалида или ребенка-инвалида, независимо от введенного с ДД.ММ.ГГГГ Приказом №н положения о внесении в заявительном порядке данных о транспортном средстве в Федеральный реестр инвалидов.

Так, в соответствии с п.3.5 Порядка на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Согласно пунктам 5.17 и 5.17.2 Порядка вне зависимости от того, используется ли парковка (парковочное место) на платной основе, бесплатно размещаются: транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на парковочных местах, предназначенных для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, за исключением транспортных средств, используемых для оказания платных услуг по перевозке пассажиров (вне зависимости от формы договора фрахтования). На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть размещена в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Таким образом на автомобилях, размещаемых в местах для парковки транспортных средств инвалидов, должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид", и информация о них должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Однако согласно сведений, размещенных на сайте Госуслуги сервис "Проверка разрешения на парковку на местах для инвалидов" по адресу https://www.gosuslugi.ru/invalidam/check-transport сведения о транспортном средстве марки "ХЕНДЭ СОЛЯРИС", с государственным регистрационным знаком № регион не внесены в ФГИС "Федеральный реестр инвалидов".

Таким образом несмотря на то, что транспортное средстве марки "ХЕНДЭ СОЛЯРИС", с государственным регистрационным знаком <***> регион,, принадлежащее ФИО1, использовалось для перевозки ребенка-инвалида, на автомобиле были установлены опознавательные знаки "Инвалид" и указанное транспортное средство было припарковано в месте, предназначенном для парковки инвалидов, обозначенном знаком "Инвалид, у ФИО1 в соответствии с требованиями пп. 5.17.2 п.5.17 раздела 5 Порядка не было права на бесплатную парковку в местах, предназначенных для парковки инвалидов, обозначенных знаком "Инвалид", расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа.

Вопреки доводам подателя жалобы совокупность представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств указывает на допущенное ФИО1 нарушение, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях".

Субъективная оценка заявителем обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, а также неверное толкование положений закона применительно к спорным правоотношениям не свидетельствует об ошибочности выводов коллегиального административного органа и не ставит под сомнение доказанность факта совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ст.3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях".

Вместе с тем имеются иные основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу.

Так, в силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу; если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 21 вышеупомянутого постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как было установлено в судебном заседании, транспортное средстве марки "ХЕНДЭ СОЛЯРИС", с государственным регистрационным знаком № регион, принадлежащее ФИО1, использовалось для перевозки ребенка-инвалида, на автомобиле были установлены опознавательные знаки "Инвалид" и указанное транспортное средство ДД.ММ.ГГГГ было припарковано в месте, предназначенном для парковки инвалидов, обозначенном знаком "Инвалид, при отсутствии сведений о внесении указанного транспортного средства в ФГИС "Федеральный реестр инвалидов", предоставляющих право на бесплатное размещение на парковочных местах, предназначенных для парковки автотранспортных средств инвалидов расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа.

Таким образом приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административных правонарушениях", подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу закона данный срок подлежит исчислению со дня вручения или получения копии постановления, а не со дня, когда привлеченному к административной ответственности лицу стало известно о его вынесении.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч.ч.2, 4 ст.30.3 КоАП РФ).

Суд полагает необходимым отметить, что срок для обжалования постановления коллегиального административного органа ФИО1 не пропущен, поскольку, как следует из поданной жалобы и приложенных к ней документов, о назначении административного наказания в административного штрафа ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба на указанное постановление была направлена ФИО1 посредством почтовой связи в адрес Анапского городского суда ДД.ММ.ГГГГ, при этом доказательств получения ФИО1 копии обжалуемого постановления ранее ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении не содержат, в связи с чем ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования г.-к. Анапа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.<адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: Грошкова В.В.