Решение № 2-2118/2020 2-2118/2020~М-1396/2020 М-1396/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-2118/2020

дело № 2-2118/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Камышановой А.Н.,

при секретаре Сафаровой Л.В.,

18 мая 2020 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обратился в суд с иском к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение, в обоснование требований указав, что ФИО1 является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. по информации, поступившей в комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в спорном жилом помещении проводятся ремонтные работы, предположительно производится незаконная перепланировка (переоборудование) жилого помещения. Разрешение органа местного самоуправления на проведение работ по перепланировке жилого помещения ответчиком получено не было, что является нарушением требований, установленных нормами действующего законодательства. В связи с этим, в адрес ответчика направлялись уведомления о проведении внеплановых выездных проверках по изложенным фактам. При неоднократных попытках осмотра жилого помещения, с целью определения его технического состояния, доступ в жилое помещение ответчиком предоставлен не был. В связи с чем, действия ответчика препятствуют исполнению истцом установленной обязанности по проведению обследования спорного жилого помещения. Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области просит суд обязать ФИО1 предоставить в заранее согласованное с представителем истца время доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.5,6 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч.2 ст.3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществление муниципального жилищного контроля, под которым согласно ст.20 Кодекса понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Пунктом 2 ч.5 ст.20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц муниципального жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Правилами пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25, на собственника возложена обязанность использовать жилое помещение с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства (п. 6 Правил).

Пунктом 34 подпункт «е» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, предусмотрена обязанность собственника допускать в заранее согласованное время в занимаемое жилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий - в любое время.

Указанные нормы права подтверждают полномочия истца на проведение муниципального жилищного контроля и обязанность собственника квартиры обеспечить доступ представителей контрольных органов в квартиру в заранее согласованное время.

В силу абз.1 п.1 ст.10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – является ФИО1, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д.23-24) и не оспаривалось в судебном заседании.

Приказом комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. № <...> была назначена выездная проверка соблюдения ФИО1 ЖК РФ, Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13"."..г. №..., Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №... (л.д.7).

"."..г. в адрес ФИО1 было направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки и необходимости предоставления доступа в жилое помещение (л.д.8-9,10-11).

В назначенное время, ФИО1 для участия во внеплановой выездной проверки не явился, доступ в жилое помещение не представил, что повлекло за собой невозможность проведения проверки, что подтверждается копией акта № <...> о невозможности проведения проверки от "."..г. (л.д.12).

Приказом Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №...-г/2019 была назначена очередная внеплановая выездная проверка соблюдения ответчиком Правил пользования жилыми помещениями (в том числе осуществление незаконной перепланировки) (л.д.14).

"."..г. в адрес ФИО1 было направлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки и необходимости предоставления доступа в жилое помещение (л.д.15-16,17-18).

В назначенное время, ФИО1 для участия во внеплановой выездной проверки не явился, доступ в жилое помещение не представил, что повлекло за собой невозможность проведения проверки, что подтверждается копией акта № <...> о невозможности проведения проверки от "."..г. (л.д.19).

В соответствии с п.4 ч.6 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Поскольку отсутствие, либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей дома, может быть установлено только по результатам проведенной проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его состояние, комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский во исполнение возложенных на него функций обоснованно инициировал осмотр принадлежащего ответчику жилого помещения.

В связи с тем, что ответчик препятствуют в представлении доступа в жилое помещение, чем нарушает права соседей, проживающих в многоквартирном жилом доме, оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований не имеется.

Полномочия по соблюдению требований жилищного законодательства возложены на истца, который, реализуя публичные интересы, вправе требовать обеспечение доступа в жилое помещение для выполнения возложенных на него обязанностей с целью пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, ответчик препятствует в обеспечении возможности осмотра спорного помещения на предмет установления обоснованности обращения управляющей компании по факту проведения незаконных перепланировки (переустройства) ответчиком, в связи с чем суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

Обратное может повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан, либо создать угрозу их жизни и здоровью, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую эксплуатацию жилого помещения, истец же не может оценить состояние спорного жилого помещения и исполнить возложенные на него функции, ввиду отсутствия возможность осуществить осмотра квартиры, принадлежащей ответчику.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, и возложении на ответчика обязанности предоставить истцу доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для организации осмотра вышеуказанного жилого помещения на предмет наличия (отсутствия) незаконного переустройства (перепланировки) жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.333.36 НК РФ истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина исходя из удовлетворённых требований в размере 300 рублей. Размер государственной пошлины установлен п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

С учетом требований ст.ст.61.1,61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235,237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ФИО1 предоставить в заранее согласованное с представителем Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа время доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения проверки соблюдения Правил пользования жилым помещением.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Волжский городской суд Волгоградской области заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.Н. Камышанова

Справка: мотивированное решение изготовлено 21 мая 2020 года

Судья: А.Н. Камышанова