Постановление № 5-133/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-133/2021

43RS0042-01-2021-000588-61 Адм. дело № 5-133/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

29 июня 2021 года п. Юрья Кировской области

Судья Юрьянского районного суда Кировской области Поздин А.Ю.,

с участием защитника юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Индустрия здорового питания», (юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

согласно сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении от 08.06.2021 г. № 0037, 09.03.2021 г. в период с 11.00 час. до 12.10 час. в ходе проведения помощником Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ЕЕВ совместно с заместителем начальника территориального отдела Роспотребнадзора САВ проверки исполнения санитарного законодательства ООО «Индустрия здорового питания» при осуществлении деятельности, связанной с обеспечением горячего питания обучающихся <данные изъяты>, в столовой данного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), а именно:

- предприятием общественного питания не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания (на момент проведения проверки какие-либо материалы (документы) о проведении в столовой данного контроля предоставлены не были и об их наличии заявлено не было), что является нарушением требований ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- в холодном цехе не используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха (на момент проведения проверки данная установка в цехе холодных закусок столовой отсутствовала и об ее наличии заявлено не было), что является нарушением требований ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- при организации питьевого режима с использованием установки с дозированным розливом упакованной питьевой воды (кулер) не обеспечено наличие отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды (на момент проведения проверки в столовой имелись не промаркированные подносы для чистой и использованной посуды), что является нарушением требований ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 8.4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима и влажности хранения пищевой продукции в складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях (на момент проведения проверки какие-либо материалы (документы) о проведении в столовой данной регистрации на бумажном и (или) электронном носителях предоставлены не были и об их наличии заявлено не было), что является нарушением требований ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

- допускается использование кухонной посуды с дефектами и механическими повреждениями (на момент проведение проверки в столовой допускалось использование кухонной посуды с дефектами и механическими повреждениями (кастрюля с маркировкой «гарнир» с поврежденной эмалью и др.), что является нарушением требований ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-204;

- посуда для приготовления блюд не выполнена из нержавеющей стали (на момент проведение проверки в столовой посуда для приготовления блюд (алюминиевая кастрюля с маркировкой «I бл.», алюминиевая кастрюля с маркировкой «II бл.», алюминиевая кастрюля с маркировкой «гарнир» и др.) не выполнена из нержавеющей стали), что является нарушением требований ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд не имеет мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах (на момент проведения проверки данный инвентарь в столовой отсутствовал и об его наличии заявлено не было), что является нарушением требований ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20;

- емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств не промаркированы с указанием его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством) (на момент проведения проверки в столовой имелась емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства «Санфор» (на данном средстве имелась только маркировка «Дезинфицирующее средство для обработки обеденных столов «Санфор») без указания его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (оригинальная маркировка на емкости отсутствовала)), что является нарушением требований ст. 11, и. 1 ст. 17, и. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Данные нарушения послужили основанием для составления в отношении юридического лица – ООО «Индустрия здорового питания» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Индустрия здорового питания» ФИО1, с нарушением согласилась, указав, что все нарушения в настоящее время устранены, просила суд применить ст. 2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов на особо режимных объектах о дате и времени судебного заседания извещен своевременно, в адрес суда направил информацию о проведенной проверке и выявленных нарушениях в ООО «Индустрия здорового питания», которой подтвердил факт выявленных нарушений, просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы данного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 09.03.2021 г. в период с 11.00 час. до 12.10 час. в ходе проведения помощником Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ЕЕВ совместно с заместителем начальника территориального отдела Роспотребнадзора САВ проверки исполнения санитарного законодательства ООО «Индустрия здорового питания» при осуществлении деятельности, связанной с обеспечением горячего питания обучающихся <данные изъяты>, в столовой данного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0037 от 08.06.2021 г., составленным заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе САВ в отношении ООО «Индустрия здорового питания»; справкой помощника Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ЕЕВ о результатах проверки соблюдения ООО «Индустрия здорового питания» требований санитарно-эпидемиологического законодательства; фотоматериалами, копией выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице – ООО «Индустрия здорового питания», и другими материалами данного дела об административном правонарушении.

Таким образом, прихожу к выводу, что вина ООО «Индустрия здорового питания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждена доказательствами имеющимися в материалах дела.

Совершение юридическим лицом, административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, влечет наложение на него административного штрафа от 30 тысяч рублей до 50 тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения с вынесением устного замечания.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание, что в большей части юридическим лицом нарушения устранены, что подтверждено копиями протоколов лабораторных испытаний, копиями муниципальных контрактов, копией программы производственного контроля с применением принципов ХАССП, Регистрационным удостоверением облучателя медицинского ультрафиолетового бактерицидного, фотоматериалами и другими приложенными к материалам дела документами, а так же, что данное правонарушение не повлекло наступления какого-либо вреда, прихожу к выводу, что оно может быть признано малозначительным, поскольку не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям и не повлекло наступления каких-либо негативных последствий для общества, государства или граждан.

В рассматриваемом случае считаю, что назначение ООО «Индустрия здорового питания» как юридическому лицу, наказания в виде административного штрафа в достаточно крупном размере будет противоречить задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 КоАП РФ, а также целям административного наказания, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Полагаю, что действиями должностных лиц Роспотребнадзора по оформлению и рассмотрению данного дела об административном правонарушении была достигнута предупредительная цель административного производства.

При вышеуказанных обстоятельствах считаю возможным освободить ООО «Индустрия здорового питания» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, производство по делу – прекратить.

На основании ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 2.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Индустрия здорового питания» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, освободить ООО «Индустрия здорового питания» от административной ответственности с вынесением в его адрес устного замечания.

Данное постановление может быть обжаловано в Кировской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.

Судья: А.Ю. Поздин