Решение № 12-246/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-246/2020

Дело № 12-246/2020

УИД 76RS0014-02-2020-000556-71


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 21 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Доколина А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Журавлевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Ярославля жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 № 116/20/76025-АП от 17.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <...>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением № 116/20/76025-АП от 17.06.2020 года заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 16.07.2013 года №16636/16/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС №053226588 от 17.06.2013 года, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по решению по гражданскому делу № 2-1553/2012, вступившему в законную силу 21.06.2012 года, в пользу взыскателя: прокурор Кировского района г.Ярославля, в отношении должника мэрии г.Ярославля, предмет исполнения: обязать мэрию г. Ярославля в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 313, расположенного по адресу <...> п. 2-3 к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции, укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом, восстановить герметичность защитного сооружения, обеспечить защитное сооружение емкостями запаса питьевой воды, демонтировать пластиковые стеновые панели, окрасить стены, потолки защитного сооружения в светлые тона с применением трудносгораемых материалов, окрасить трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет, обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583.

17.07.2013 года должнику мэрии г.Ярославля вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. 26.08.2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 05.11.2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 31.12.2019 года. Копия постановления вручена мэрии г.Ярославля 06.11.2019 года. Должник извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решение суда в установленный срок не исполнено, документов, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения, а также документов, подтверждающих исполнение решения суда, не представлено, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области вынесено обжалуемое постановление №116/20/76025-АП от 17.06.2020 года.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении вина мэрии г. Ярославля в совершении правонарушения не установлена. Принимая во внимание нормы бюджетного законодательства, исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета города Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу. Полагает, что изложенное обстоятельство свидетельствует об отсутствии вины мэрии г.Ярославля в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании защитник мэрии г.Ярославля доводы жалобы поддержал.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Постановление № 116/20/76025-АП от 17.06.2020 года вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены - 28.05.2020 года мэрия г.Ярославля вызвана к 12.30 час. 29.05.2020 года на прием для составления протокола об административном правонарушении. Протокол обоснованно составлен в отсутствие законного представителя или защитника мэрии г.Ярославля. О рассмотрении дела об административном правонарушении 17.06.2020 г. мэрия уведомлена 16.06.2020 г.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 2 ст. 105 данного Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству №16636/16/76025-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ВС №053226588 от 17.06.2013 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по решению по гражданскому делу № 2-1553/2012, вступившему в законную силу 21.06.2012 года, в пользу взыскателя: прокурор Кировского района г.Ярославля, в отношении должника мэрии г.Ярославля, предмет исполнения: обязать мэрию г. Ярославля в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 313, расположенного по адресу <...> п. 2-3 к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции, укомплектовать пожарный щит ЗС ГО пожарным имуществом, восстановить герметичность защитного сооружения, обеспечить защитное сооружение емкостями запаса питьевой воды, демонтировать пластиковые стеновые панели, окрасить стены, потолки защитного сооружения в светлые тона с применением трудносгораемых материалов, окрасить трубы электропроводки и канализационные трубы в черный цвет, водопроводные трубы, трубы системы отопления в коричневый цвет, обеспечить защитное сооружение документацией, предусмотренной п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ от 15.12.2002 года № 583.

17.07.2013 года должнику мэрии г.Ярославля вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. 26.08.2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства 05.11.2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 31.12.2019 года. Копия постановления вручена мэрии г.Ярославля 06.11.2019 года. Должник извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решение суда в установленный срок не исполнено, документов, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения, а также документов, подтверждающих исполнение решения суда, не представлено

Совершенное мэрией г. Ярославля деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №116/20/76025-АП от 29.05.2020 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16.07.2013 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 06.06.2018 г., постановлением о назначении нового срока исполнения от 26.08.2014 года.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии г.Ярославля в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; обстоятельств, объективно препятствующих исполнению мэрией города Ярославля исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии вины материалами дела не подтверждаются. Необходимость исполнения решения суда с соблюдением требований бюджетного законодательства не исключает вины мэрии г.Ярославля в совершенном административном правонарушении.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. Постановление №116/20/76025-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 17.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 1 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление №116/20/76025-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 17.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Доколина