Решение № 2-3761/2025 2-754/2026 2-754/2026(2-3761/2025;)~М-2704/2025 М-2704/2025 от 26 марта 2026 г. по делу № 2-3761/2025

Дело № 2-754/2026 (2-3761/2025)

УИД 23RS0014-01-2025-003906-12


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 13 марта 2026 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Отмаховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Динской район к ФИО1 и Администрации Новотитаровского сельского поселения Динского муниципального района Краснодарского края о признании недействительным постановления о закреплении в собственность земельного участка и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Динской район обратилась в суд с иском к ФИО1 и Администрации Новотитаровского сельского поселения Динского муниципального района Краснодарского края, в котором просит признать недействительным постановление главы администрации Новотитаровского сельского округа Динского района Краснодарского края №1002 от 01.12.2004 «О закреплении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> за гр. ФИО1, проживающим по адресу: <адрес>»; истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 указанный земельный участок; - аннулировать в ЕГРН сведения об указанном земельном участке.

Иск мотивирован тем, что постановлением главы администрации Новотитаровского сельского округа Динского района Краснодарского края №1002 от 01.12.2004 за ФИО1 закреплен в собственность земельный участок площадью 1099 кв.м., для ведения личного подобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРН указанный земельный участок площадью 1099 кв.м, был поставлен на кадастровый учет 16.09.2005 за кадастровым номером № на основании инвентаризационной описи от 15.07.2005 и постановления от 21.12.2004 № 1002, на сегодняшний день земельный участок снят с государственного кадастрового учета и имеет статус «архивный».

Динским отделом управления Росреестра по Краснодарскому краю предоставлена информация об отсутствии сведений о регистрации права собственности на земельный участок.

Спорное постановление главы администрации Новотитаровского сельского округа вынесено неправомерно, так как у главы администрации на момент принятия постановления отсутствовали полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности. Земельный участок выбыл из владения муниципального образования Динской район в нарушение установленного законом порядка, соответственно ответчик, не имея на то законных оснований, владеет и пользуется спорным земельным участком.

Представитель истца – Администрации муниципального образования Динской район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой с уведомлением о вручении, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации Новотитаровского сельского поселения Динского муниципального района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что просит суд принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств об отложении дела не заявлял, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Исходя из смысла приведенной нормы, законом обеспечивается равенство возможностей для заинтересованных лиц при обращении в суд, а также при использовании процессуальных средств защиты своих интересов в суде.

Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Часть 1 данной статьи, в свою очередь, предусматривает, что эти лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии ч. 1 ст. 113 ГПК РФ113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения о датах судебных заседаний направлялись судом по указанному истцом месту жительства – регистрации ответчика заказными письмами с уведомлениями о вручении, письма адресатом не получены в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что суд со своей стороны исполнил требования процессуального закона об извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, в то же время из поведения ответчика усматривается отсутствие намерения реализовать свои процессуальные права надлежащим образом в соответствии с требования ст. 35 ГПК РФ.

Представитель третьего лица – Динского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что полагается на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется.

Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Согласно ст. 29 ЗК РФ (в ред. от 03.10.2004) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 11 ЗК РФ (в ред. от 03.10.2004) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 6 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 04.08.2000) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

К вопросам местного значения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Постановлением главы администрации Новотитаровского сельского округа Динского района Краснодарского края от 01.12.2004 г. № 1002 за ФИО1 закреплен в собственность земельный участок площадью 1099 кв.м, для ведения личного подобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. /л.д. 12-13/

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок площадью 1099 кв.м, с видом разрешенного использования для ведения личного подобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет 16.09.2005 за кадастровым номером № на основании инвентаризационной описи от 15.07.2005 и постановления от 21.12.2004 № 1002, на сегодняшний день земельный участок снят с государственного кадастрового учета и имеет статус «архивный».

Динским отделом управления Росреестра по Краснодарскому краю предоставлена информация об отсутствии сведений о регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Краснодарскому краю предоставлена копия землеустроительного дела в отношении данного земельного участка.

Истцом в подтверждение своих доводов представлен суду акт осмотра от 19.09.2025 г. /л.д. 54/, из которого следует, что сотрудниками отдела контроля администрации муниципального образования Динской муниципальный район Краснодарского края проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе обследования установлено, что доступ на земельный участок ограничен, проход, проезд не возможен, участок огорожен забором.

Постановлением главы местного самоуправления Динского района Краснодарского края № 475 от 26.09.2001 за главами муниципального сельского округа закреплены обязанности по предоставлению в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передаче в собственность и сдаче в аренду земельных участков в пределах черты станицы (поселка), сельского округа, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение сельского округа.

Согласно Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ муниципальное образование имеет устав, в котором указываются вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования.

Решением Динского районного Совета депутатов Краснодарского края № 79 от 06.06.2003 внесены изменения и дополнения в <адрес> в новой редакции зарегистрирован 16.07.2003 и вступил в силу с момента опубликования в районной газете «Трибуна», т.е. 09.08.2003 (газета «Трибуна» от 09.08.2003 № 94,95,96).

В соответствии с п. 1 статьи 7 Устава Динского района к органам местного самоуправления относится: представительный орган местного самоуправления - Динской районный Совет депутатов; исполнительный орган местного самоуправления - администрация Динского района; иные органы местного самоуправления - управление социальной защиты населения администрации района, управление образования, физкультуры и спорта администрации района, отдел культуры администрации района, комитет имущественных отношений района, администрации сельских округов.

Согласно п. 3 статьи 7 Устава Динского района органы местного самоуправления наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения и обладают норматворческими, распорядительными, исполнительными и контрольными функциями в пределах своих полномочий.

В соответствии с пп. д п. 11 статьи 25 Устава Динского района (в редакции на момент принятия постановления от 01.12.2004 № 1002) администрация района в области использования земли наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, в том числе земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно статье 35 Устава Динского района глава администрации сельского округа согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемое по инициативе органов местного самоуправления района и органов государственной власти.

Решением Динского районного Совета депутатов Краснодарского края № 80 от 06.06.2003, утверждены Положения о сельских округах Динского района, в том числе, Положение «О Новотитаровском сельском округе Динского района Краснодарского края», вступившие в силу с момента опубликования в газете «Трибуна» от 04.10.2003.

Согласно статье 10 Положения о Новотитаровском сельском округе Динского района Краснодарского края администрация округа согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемое по инициативе органов местного самоуправления района и органов государственной власти.

Постановление главы администрации Новотитаровского сельского округа Динского района Краснодарского края №1002 от 01.12.2004 вынесено после вступления в силу Устава Динского района и Положения о Новотитаровском сельском округе Динского района Краснодарского края.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Постановление главы администрации Новотитаровского сельского округа Динского района Краснодарского края №1002 от 01.12.2004 вынесено неправомерно, так как у главы администрации Новотитаровского сельского поселения на момент принятия обжалуемого постановления «О предоставлении земельного участка в собственность ФИО1» отсутствовали полномочия распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности.

На основании статьи 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 (ред. от 25.12.2018) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» п. 6 указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. По смыслу данной нормы права, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таим образом, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок выбыл из владения муниципального образования Динской район в нарушение установленного законом порядка, соответственно ответчик, не имея на то законных оснований, владеет и пользуется спорным земельным участком.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 60 ЗК РФ, каждое лицо имеет право обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Согласно п. 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации муниципального образования Динской район к ФИО1 и Администрации Новотитаровского сельского поселения Динского муниципального района Краснодарского края о признании недействительным постановления о закреплении в собственность земельного участка и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения – удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы администрации Новотитаровского сельского округа Динского района Краснодарского края №1002 от 01.12.2004 «О закреплении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> за гр. ФИО1, проживающим по адресу: <адрес>».

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1099 кв. м, с видом разрешенного использования для ведения личного подобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1099 кв. м, с видом разрешенного использования для ведения личного подобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 марта 2026 года.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк