Решение № 12-700/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-700/2019

Судья Геберлинг М.О. дело № 12-700/19


Р Е Ш Е Н И Е

«21» мая 2019 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБОУ СОШ «Горки» ФИО1 на постановление Видновского городского суда Московской области от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа Горки»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Видновского городского суда Московской области от 29 марта 2019 года ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки», расположенная по адресу: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной на постановление городского суда, защитник ФГБОУ СОШ «Горки» ФИО1 ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, считая его незаконным и необоснованным, указывая на малозначительность правонарушения.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, стороны в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения постановления городского суда.

Из материалов дела следует, что 13.04.2018г. была проведена плановая проверка в зданиях и помещениях ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки», расположенных по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Горки Ленинские, в ходе которой были выявлены нарушения норм и требований пожарной безопасности. И.о. директора ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» было вручено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения — до 01.08.2018г. В период с 22.08.2018г. по 14.09.2018г. в отношении ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания. В ходе проверки установлены факты невыполнения ранее выданного предписания в установленный срок, в связи с чем и.о. директора ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» ФИО2 было вручено предписание №172/1 от 14.09.2018г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок исполнения предписания — до 01.02.2019г.Поскольку ранее выявленные нарушения норм и требования пожарной безопасности были устранены не в полном объеме, в отношении ФГБОУ, Средняя общеобразовательная школа «Горки» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. В ходе проведения с 14.02.2019г. по 15.02.2019г. внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания э:явлены факты невыполнения предписания (п.п.1-7) в установленный срок — до 01.02.2019г. Таким образом, 02.02.2019 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» повторно не выполнило в полном объеме п.п 1-7 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности о проведении мероприятий по обеспечению на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 14.09.2018г.

По данному факту возбуждено производство по делу об административном правонарушении и действия ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» квалифицированны по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вопреки доводам жалобы, вина ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 15.02.2019г., актом проверки от 15.02.2018г., распоряжением о проведении проверки от 06.02.2019г., предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 172/1/1 от 14.09.2018г., постановлением мирового судьи 11 судебного участка Видновского судебного района Московской области от 26.10.2018г., а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, городской суд пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа Горки» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Таким образом, поскольку предписание вынесено уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, его следует считать законным и обоснованным.

Действия ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении мотивировано и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, находится в пределах санкции статьи, избрание вида и размера назначенного наказания в постановлении мотивировано. Вопреки доводам жалобы, предусмотренных законом оснований для его изменения при пересмотре дела не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку имеющихся в деле доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление Видновского городского суда Московской области от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки»– оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья М.В.Мертехин