Решение № 12-155/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-155/2021

Копия.

12-№/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11.03.2021г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Щелкунова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО14 на постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о. Самары от 28.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 ФИО15,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о. Самары от 28.01.2021г. Генералов ФИО16. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, Генералов ФИО17 обратился в Промышленный районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании привлекаемый к административной ответственности Генералов ФИО18 и его законный представитель ФИО3 ФИО19 доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили жалобу удовлетворить. Дали суду пояснения, аналогичные описательной части жалобы на постановление.

Представители Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара ФИО1 ФИО20., Путько ФИО22. ( на основании доверенностей) в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, просили отказать в удовлетворении жалобы в полном объеме. Представили суду письменный отзыв на жалобу. Дали суду пояснения, аналогичные описательной части отзыва.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011г № 3- ФЗ «О полиции» сотрудникам полиции предоставляется право требовать от граждан и должностных лиц прекращение противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельность общественных объединений.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии со ст. 31 Конституции РФ граждане ФФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. На обеспечение реализации данного права направлены положения Федерального закона от 19.06.2004г № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 5 ФЗ № 54 организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведение публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Как следует из материалов дела, 27.01.2021г. инспектором ОДН ОП № 2 Управления МВД России по г. Самара в отношении ФИО3 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>2, составлен протокол № № об административном правонарушении по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу 23.01.2021г. в период времени с 14-00 час. до 16-00 час., являясь участником публичного мероприятия в смешанной форме (митинг, шествие) по маршруту от площади Героев 21-й Армии по пр. Ленина, ул. Полевая, ул. Молодогвардейская до площади Славы в г. Самара, уведомление о проведении которого не было подано в органы местного самоуправления, в порядке, установленном ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, Генералов ФИО24 не выполнил законные требования сотрудников полиции, предусмотренные п. 1,7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011г № 3-ФЗ «О полиции» и требования сотрудников Администрации г.о. Самара о прекращении противоправных действий и отказа от участия в несанкционированном публичном мероприятии, чем нарушил п. 1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ.

Вынесенное постановление суд признает законным и обоснованным.

Факт совершения Генераловым ФИО25 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом № от 27.01.2021г., с которым Генералов ФИО26 и его законный представитель ФИО3 ФИО27. ознакомлены. О несогласии с протоколом при его составлении не указано.;

рапортом полицейского 4 мобильного взвода полка ППСП Управления МВД России по г. Самара ФИО2, согласно которому 23.01.2021г. в ходе несения службы по охране общественного порядка в г.Самара при проведении публичного мероприятия в форме митинга, шествия от площади Героев 21 Армии до площади Славы был задержан несовершеннолетний Генералов ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который участвовал в несанкционированном публичном мероприятии в нарушение ФЗ № 54 от 19.06.2004г., а также постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020г. № 365. По данному факту Генералов ФИО29. в 15-50 час. доставлен в ОП № 2 Управления МВД России по г. Самара для дальнейшего разбирательства.;

объяснениями ФИО3 ФИО30. о том, что 23.01.2021 г. в 09-30 час. он находился в университете в корпусе, расположенном по ул. Молодогвардейская, 151. После занятий направился к станции метро «Алабинская», чтобы уехать домой. Около метро увидел скопление людей. Он знал, что 23.01.2021 г. в 14-00 час. около станции метро «Алабинская» будет проходить митинг в поддержку Навального. Об этом узнал из сети Интернет. Он этим не интересовался, принимать участие в митинге не планировал. Организаторы данного митинга ему не известны. Подойдя к скоплению людей, увидел своего бывшего одноклассника ФИО31 который вышел из метро. ФИО34. пояснил, что принимает участие в митинге, т.к. ему любопытно, как проходят данные мероприятия. ФИО33 предложил пойти с ним. Генералов ФИО32. согласился, т.к. было свободное время и нечем было заняться. Они дошли в толпе людей до площади Славы, где их задержали и доставили в отдел полиции.;

объяснениями Генераловой ФИО35. о том, что 23.01.2021г. ее сын ФИО36 был задержан сотрудниками полиции на митинге, проводимом в поддержку Навального на ул. Молодогвардейская. 22.01.2021г. она узнавала у сына, собирается ли он принимать участие в митинге. Сын ответил, что не собирается. Сын пояснил, что встретил одноклассника после занятий в университете и направился с ним без умысла принимать участие в митинге.;

протоколом доставления ФИО3 ФИО37. в ОП № 2 Управления МВД России по г. Самара.;

протоколом опроса свидетеля ФИО2, о том, что 23.01.2021г. около дома № 167 по ул. Молодогвардейская г. Самара был выявлен участвовавший в митинге ФИО3, 19.03.2003г.р.;

протоколами опроса свидетеля ФИО38 ФИО39., ФИО40 о том, что в Администрацию г.о. Самара уведомления о проведении публичных мероприятий 23.01.2021г. не поступали. В сети интернет в открытом доступе имелась информация о проведении публичного мероприятия на площади Героев 21 Армии с последующим следованием участников до площади Славы. Как представители органа местного самоуправления они предупреждали граждан, участвовавших в незаконном публичном мероприятии о нарушении правил организации и проведения публичного мероприятия, с использованием средств усиления речи по всему пути шествия требовали прекратить противоправные действия и разойтись.;

протоколом опроса свидетеля ФИО42 о том, что 23.01.2021г. в 13-00 час. он прибыл на площадь Героев 21 Армии, где предупреждал участников о незаконности публичного мероприятия, требовал прекратить противоправные действия и разойтись.;

рапортом инспектора по административному надзору УУПиПДН ОП № 5 Управления МВД России по г. Самара ФИО43., из которого следует, что 23.01.2021г в 14-00 час. она осуществляла охрану общественного порядка по адресу: <...>, когда поступила информация, что с площади Героев 21 Армии в сторону здания Правительства Самарской области движется группа граждан, скандирующая лозунги: «ФИО4 вор! Мы здесь власть». При помощи устройства усиления речи в адрес граждан вынесены предупреждения о том, что проведение публичного мероприятия незаконно. Участие в незаконном публичном мероприятии образует состав административного правонарушения.;

информацией Администрации г.о. Самара о том, что уведомления о проведении публичных мероприятий на территории г.о. Самара 23.01.2021г. не поступали.;

докладной запиской заместителя начальника ООП Управления МВД России по г. Самара ФИО5 о том, что в Управление МВД России по г. Самара не поступали уведомления о проведении публичных мероприятий на пл. Славы.;

актом осмотра видео от 24.01.2021г.

При вынесении обжалуемого постановления районной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о. Самары учитывался характер совершенного административного правонарушения.

Генералов ФИО44. правомерно привлечен к административной ответственности в размере минимального штрафа.

Постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о. Самары вынесено с соблюдением норм права, исследованы все представленные доказательства и фактические обстоятельства дела.

Постановление по данному делу было объявлено немедленно по окончании рассмотрения дела.

Представленные в материалы дела доказательства в силу статей 26.2 и 26.7 КоАП РФ свидетельствуют о наличии доказанности события административного правонарушения и виновности лица в его совершении.

Доводы ФИО3 ФИО45 о том, что участников публичного мероприятия он не являлся, судом отклоняются, так как данные доводы опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы ФИО3 ФИО46., что протокол на руки им не получался, судом отклоняются. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО3 ФИО47 и его законного представителя. В протоколе имеется отметка об ознакомлении с протоколом и получении его копии.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вышеуказанного постановления районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о. Самары при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наличие обстоятельств, предусмотренных п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 ФИО48 к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. Материалы дела не содержат также доказательств подтверждающих, что назначенный административным органом размер административного штрафа не отвечает критериям справедливости и соразмерности административного наказания совершенному правонарушению.

Назначенное Генералову ФИО49. наказание соответствует требованиям закона, в том числе положениями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, является правильным, с учетом обстоятельства устранения допущенного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь положениями ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Промышленного района г.о. Самары от 28.01.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 ФИО50 оставить без изменения, жалобу ФИО3 ФИО51, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-№/2021

УИД № Промышленного районного суда г. Самары