Постановление № 5-35/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 5-35/2019

Дело №5-35/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2019 года <...>, каб. 414

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Рехтина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина данной Республики, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 15.02.2019 №53/19, составленному лейтенантом полиции ФИО2, 15.02.2019 в 09-30 час. по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, т.к. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно данных АС ЦБД УИГ СПО «Мигрант-1» гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию России 03.09.2013 на основании иностранного паспорта № 2111986 выданного МВД Республики Узбекистан 29.06.2005 сроком действия до 30.06.2014. 05.12.2013 ФИО1 выдан патент серии 22 №13002001 сроком действия до 11.12.2013. В период с 12.12.2013 с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание не обращался, в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не обращался. Документов, позволяющих пребывать на территории Российской Федерации, не имеет. Со слов сожительницы ФИО3 ФИО1 является отцом её несовершеннолетнего сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, ФИО1 с. 12.12.2013 пребывает на территории России незаконно, т.к. у него отсутствуют на это документы.

Деяние было квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением начальника отделения по Железнодорожному району ОВМ УМВД России по г. Барнаулу ФИО5 от 15.02.2019 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края по подведомственности.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что на территории России в г.Барнауле у него имеется гражданская супруга ФИО3, сын ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., все они являются гражданам Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требования ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральный судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 г. №207-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, т.к. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно данных АС ЦБД УИГ СПО «Мигрант-1» гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию России 03.09.2013 на основании иностранного паспорта № 2111986 выданного МВД Республики Узбекистан 29.06.2005 сроком действия до 30.06.2014. 05.12.2013 ФИО1 выдан патент серии 22 №13002001 сроком действия до 11.12.2013. В период с 12.12.2013 с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание не обращался, в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не обращался. Документов, позволяющих пребывать на территории Российской Федерации, не имеет. Со слов сожительницы ФИО3 ФИО1 является отцом её несовершеннолетнего сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Документов, позволяющих пребывать на территории Российской Федерации, не имеет. Определенного места жительства в г. Барнауле не имеет, не работает.

Следовательно, ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № П4-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Тем самым, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ

Указанные обстоятельства не оспаривались самим ФИО1 и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортами, справкой, объяснениями ФИО1, протоколом об административном правонарушении.

Оценивая вышеприведенные доказательства, полученные должностными лицами в полном соответствии с законом, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), федеральный судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса).

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями вышеприведенных норм закона, а также ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 принимает во внимание характер совершенного ФИО1 правонарушения, угрожающего государственной безопасности России, что в будущем может повлечь совершение новых правонарушений.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО1 имеет на территории Российской Федерации устойчивые семейные связи, гражданскую жену, сына.

Принимая во внимание изложенное, учитывая в полной мере характер совершенного административного правонарушения, и имеющие значение для дела существенные обстоятельства, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить административное наказание ниже низшего предела соответствующей административной санкции, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в силу положений ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает раскаяние ФИО1 в совершенном противоправном деянии, наличие семьи в России.

При таких обстоятельствах считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.10, 4.1, 4.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

В силу ч. 7 ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях контроль за исполнением настоящего постановления возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН <***>, КПП 2224011531, расчетный счет получателя 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ОКТМО 01701000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891229990077568825.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Рехтина