Решение № 2-786/2019 2-786/2019~М-584/2019 М-584/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-786/2019

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 июня 2019 года

№ 2-786/19

51RS0003-01-2019-000756-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Шумиловой Т.Н.,

при секретаре Щербиной Н.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска (далее ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска) о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указал, что 18 декабря 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе г.Мурманска 04 мая 2018 года вынесено решение № 285604/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа. Пенсионным органом установлен страховой стаж с учетом льготного исчисления – 23 года 05 месяцев 17 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 11 лет 09 месяцев 09 дней. В страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды работы в ИЧП «Ассоль»: с 29.12.1992 г. по 10.11.1995 г., в ПАО «Мурманский траловый флот»: с 23.05.1988 г. по 22.06.1988 г., с 15.12.1989 г. по 22.12.1989 г., с 18.01.1990 г. по 17.02.1990 г., с 17.03.1990 г. по 13.03.1990 г., с 12.08.1991 г. по 22.09.1991 г., с 11.10.1991 г. по 01.11.1991 г., в ОАО «Севрыбснаб» г. Мурманска - с 26.01.1998 г. по 20.06.2000 г.

Поскольку данные периоды отражены в трудовой книжке, они подлежат включению в стаж. Просил признать незаконным решение ГУ -Управления Ленинского фонда РФ в Ленинском административном округе г. Мурманска от 04 мая 2018 г. №285604/17, включить в стаж следующие периоды работы: в ИЧП «Ассоль» с 29.12.1992 г. по 10.11.1995 г., в ПАО «Мурманский траловый флот» с 23.05.1988 г. по 22.06.1988 г., с 15.12.1989 г. по 22.12.1989 г., с 18.01.1990 г. по 17.02.1990 г., с 07.03.1990 г. по 13.03.1990 г. с 22.08.1991 г. по 22.09.1991 г., с 01.10.1991 г. по 01.11.1991 г., в ОАО «Севрыбснаб» с 25.01.1998 г. по 20.06.2000 г., обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 05 января 2018 г.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение ГУ - Управления Ленинского фонда РФ в Ленинском административном округе г. Мурманска от 04 мая 2018 г. №285604/17, включить в стаж следующие периоды работы (в страховой и специальный): в ИЧП «Ассоль» с 29.12.1992 г. по 10.11.1995 г., в ПАО «Мурманский траловый флот», с 23.05.1988 г. по 22.06.1988 г., с 15.12.1989 г. по 22.12.1989 г., с 18.01.1990 г. по 17.02.1990 г., с 07.03.1990 г. по 13.03.1990 г., с 22.08.1991 г. по 22.09.1991 г., с 01.10.1991 г. по 01.11.1991 г., в ООО «Норд Фиш» с 08.10.2007 г по 31.07.2008 г., период работы в ОАО «Севрыбснаб» с 02.12.1999 г. по 31.12.1999 г., обязать ответчика ГУ-УПФ РФ Управление Ленинского фонда РФ в Ленинском административном округе г. Мурманска назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 05 января 2018 г.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на момент обращения за пенсией) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, согласно которому с 01.07.1990 Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, а также материалами пенсионного дела истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 03.01.1999.

18 декабря 2017 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

04 мая 2018 года пенсионным органом вынесено решение № 285604/17 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, страховой стаж определен – 23 года 05 месяцев 17 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 11 лет 09 месяцев 09 дней.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.05.2018 в стаж истца не включены периоды работы:

1) в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера:

-в ИЧП «Ассоль» с 29.12.1992 по 10.11.1995, поскольку финансово-хозяйственная деятельность не осуществлялась, страховые взносы не начислялись,

-в ПАО «Мурманский траловый флот» (резерв без оплаты): с 23.05.1988 г. по 22.06.1988 г., 15.12.1989 г. по 22.12.1989 г., с 18.01.1990 г. по 17.02.1990 г., с 07.03.1990 г. по 13.03.1990 г., с 17.10.1990 г. по 05.11.1990 г., с 22.08.1991 г. по 22.09.1991 г., с 01.10.1991 г. по 01.11.1991 г. (статья 11 №400-ФЗ),

-в ОАО «Севрыбснаб» с 02.12.1999 по 31.12.1999 (статья 11 №400-ФЗ),

-в ООО «Стоик Плюс» с 21.06.2000 по 30.06.2000 (статья 11 №400-ФЗ),

-в ООО Компания «Мурман СиФуд» с 01.01.2003 по 13.01.2003 (статья 11 №400-ФЗ),

2) в стаж работы в районах Крайнего Севера - в ООО «Евро Пром» г. Москва с 01.01.2006 по 02.10.2006, так как справка, подтверждающая нахождение организации в районах Крайнего Севра заявителем не представлена,

3) в стаж работы в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера период работы в ООО «Норд Фиш» г. Архангельск: с 08.10.2007 по 31.12.2007, так как за указанный период работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в графе «территориальные условия» отсутствует код «МКС».

Истцом заявлены требования относительно включения периодов работы в ИЧП Ассоль, ПАО «Мурманский траловый флот», ООО «Норд фиш», ОАО «Севрыбснаб», иные периоды не заявлены, в силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Проверяя законность действий ответчика в данной части, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Истцом представлена трудовая книжка МТ-I №, оформленная 22 сентября 1983 года.

Согласно записи № 7 в трудовой книжке истец принят на работу в Ордена Октябрьской революции Мурманский траловый флот мастером по обработке рыбы, откуда уволен 01.11.1991 по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР.

В справке ПАО «Мурманский траловый флот» (до 13.05.1996 Ордена Октябрьской революции Мурманский траловый флот) от 14.03.2019 №334 в качестве периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, указаны резерв без оплаты с с 23.05.1988 г. по 22.06.1988 г., с 15.12.1989 г. по 22.12.1989 г., с 18.01.1990 г. по 17.02.1990 г., с 07.03.1990 г. по 13.03.1990 г., с 17.10.1990 г. по 05.11.1990 г., с 22.08.1991 г. по 22.09.1991 г., с 01.10.1991 г. по 01.11.1991 г.

В материалы дела представлены копии карточек Т-2, копии приказов, на основании которых истцу предоставлялся в спорные периоды резерв без оплаты на основании личных заявлений. Оснований не доверять представленным в материалы дела работодателем документам не имеется.

Указанные периоды в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» не подлежит включению в страховой стаж и стаж работы в РКС, поскольку трудовые обязанности в указанные периоды истцом не выполнялись, страховые отчисления не производились.

Разрешая требования в части периода с 29.12.1992 по 10.11.1995 суд учитывает, что ИЧП «Ассоль» Минасяна зарегистрировано 29.12.1992.

Согласно записям в трудовой книжке №11,12 истец принят на должность коммерческого директора 29.12.1992, уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ 10.11.1995.

Согласно ответу ГОКУ «Государственный архив Мурманской области» от 13.03.2019 документы по личному составу ИЧП «Ассоль» Минасяна на хранение не поступали.

Из справки ГУ-УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска ИЧП «Ассоль» зарегистрировано в ПФР по г. Мурманску 23.01.1993, ликвидировано 01.07.2005, сведениями о ведении финансово-хозяйственной деятельности за период с 01.01.1992 по 22.01.1993 Управление не располагает, за период с 23.01.1993 по 31.12.1995 страховые взносы не начислялись и перечисления не производились, в наблюдательном деле отсутствуют данные за период с 1992-1995 годы.

Из справки Комитета по труду и занятости МО ГОБУ ЦЗН г. Мурманска от 11.01.2019 № 0110005/1801 следует, что (л.д.39) ФИО4 состоял на учете в качестве безработного в числе прочего с 03 декабря 1993 года по 25 июня 1994 года, вместе с тем, данный период не указан в качестве засчитываемого в страховой стаж.

Согласно ответу ГОБУ ЦЗН г. Мурманска от 08.05.2019 № 603 ФИО4 обратился в ГОБУ ЦЗН г. Мурманска в поисках подходящей работы и был признан безработным со дня обращения, за период с 03.12.1993 по 25.06.1994 ему было начислено пособие по безработице в размере 15 рублей 56 копеек. 22.03.2005 при повторном обращении ФИО4 выяснилось, что согласно записям №11 и 12 в его трудовой книжке в период с 29.12.1992 по 10.11.1995 он работал коммерческим директором в «Ассоль» и скрыл этот факт от должностных лиц Центра занятости населения г. Мурманска при постановке на учет в 1993 году. 29.03.2005 ФИО4 в добровольном порядке возместил ущерб в сумме 15 рублей 56 копеек. Поскольку с 03.12.1993 по 25.06.1994 ФИО4 незаконно получил пособие по безработице с 03.12.1993 по 25.06.1994, в страховой стаж этот период не засчитывается.

Оценив представленные доказательств, суд приходит к выводу, что занимаемая должность истца в ИЧП «Ассоль» (коммерческий директор) предполагала возможность контроля за уплатой страховых взносов, сведений о ведении организацией в спорный период финансово-хозяйственной деятельности не представлено, при этом на момент обращения истца в ГОБУ ЦЗН г. Мурманска 03.12.1993 данным органом несомненно была проверена трудовая книжка истца, в которой отсутствовала запись о работе ФИО4 в ИЧП «Ассоль» с 29.12.1992, что свидетельствует о том, что запись о трудоустройстве была внесена позднее.

К показаниям свидетеля С.В. Н. пояснившего, что он работал в данной организации, занимавшейся розничной торговлей, с декабря 1992 года по конец 1995 года водителем, а ФИО4 коммерческим директором, суд относится критически, поскольку они противоречат иным доказательствам, представленным в материалы дела.

Кроме того, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Оснований полагать, что истцом выполнялась какая-либо работа, либо она выполнялась в течение полного рабочего дня, не имеется.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела суду представлена справка ОАО «Севрыбснаб» № 13 от 18 марта 2019 года, согласно которой ФИО4 работал полный рабочий день в районах Крайнего Севера в данной организации с 26.01.1998 по 20.06.2000 в качестве инженера технолога, в качестве периодов работы, не подлежащих включению в стаж указаны отпуска без сохранения заработной платы с 01.10.-31.10.1998, с 01.11.-30.11.1998, с 01.12-31.12.1998, с 19.07.-08.09.1999, в декабре 1999 года истцом получена заработная плата в размере 1975 рулей.

Согласно справке работодателя от 05.04.2019 период с 02.12.1999 по 31.12.1999 входит в специальный трудовой стаж ФИО4

Суд принимает в качестве доказательства представленные документы и полагает возможным включить период с 02.12.1999 по 31.12.1999 как в страховой стаж, так и стаж работы в РКС. Неперечисление работодателем страховых взносов применительно к данному периоду не может лишать истца на право включения его в стаж.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период с 08.10.2007 по 31.07.2008 истец работал в ООО «Норд Фиш», что соответствует записям в трудовой книжке истца № 31 и 32, согласно которым он 08.10.2007 принят на должность заместителя генерального директора, 31.07.2008 уволен по собственному желанию.

Период с 01.01.2008 по 31.07.2008 включен в стаж работы в МКС, спорный период с 08.10.2007 по 31.12.2007 включен в страховой стаж, но не в стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку соответствующие сведения в выписке из лицевого счета отсутствуют.

Согласно справке, выданной ООО «Норд Фиш» ФИО4 08.12.2008 он действительно работал в данной организации с 08.10.2007 по 31.07.2008 на условиях полного рабочего дня, согласно штампу юридический адрес указан: <...>, в справке содержатся сведения о выплатах в мае, июне, июле 2008 года, в состав которых включены районный коэффициент и северная надбавка.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Норд Фиш» зарегистрировано 02.07.2007, исключено из ЕГРЮЛ 15.02.2016.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Норд Фиш» состояло на учете с ИФНС России по г. Архангельску до 26.02.2011 года, когда внесены изменения в части места нахождения юридического лица, которое определено в <...>.

Постановлением Правительства РСФСР от 27.11.1991 N 25 "Об отнесении городов и районов Архангельской области к районам Крайнего Севера и местностям, приравненных к районам Крайнего Севера" с 1 января 1992 г. город Архангельск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера;

Принимая во внимание, что период работы в ООО «Норд Фиш, предшествующий спорному включен в стаж МКС, а также учитывая сведения в справке работодателя от 08.12.2008 и ЕГРЮЛ, суд находит возможным включить период с 08.10.2007 по 31.12.2007 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Оснований для включения данного периода в стаж в районах Крайнего Севера суд не усматривает, поскольку указание на работу в данных районах не содержится ни в трудовой книжке истца, ни в справке работодателя от 08.12.2008.

При зачете спорных периодов работы истца с 02.12.1999 по 31.12.1999 в страховой стаж и стаж РКС, а также периода с 08.10.2007 по 31.12.2008 в стаж МКС, страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера недостаточно для назначения пенсии.

При этом суд учитывает, что предметом оценки пенсионного органа являлся стаж истца до 31.12.2014 года, тогда как вкладыш в трудовую книжку, оформленный 14.02.2018 пенсионным органом не оценивался, несмотря на то, что сведения о стаже внесены начиная с 21.03.2017. Страхового и специального (РКС (МКС)) стажа, учтенного в выписке из индивидуального лицевого счета, недостаточно для наступления права на пенсию в период рассмотрения спора. Требований о включении в стаж иных периодов в ходе рассмотрения дела истцом не заявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска включить в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО4 период работы в ОАО «Севрыбснаб» с 02.12.1999 по 31.12.1999, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период в работы в ООО «Норд Фиш» г. Архангельск с 08.10.2007 по 31.12.2007.

В удовлетворении остальных требований ФИО4 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.Н. Шумилова