Постановление № 5-109/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-109/2020

Дело № 5-109/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 сентября 2020 года р.п. Вача

Судья Вачского районного суда Нижегородской области Юрин М.В., с участием заместителя прокурора Вачского района Нижегородской области Жукова Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении инженера отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации Вачского муниципального района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, вдовы, иждивенцев не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Вачского района Нижегородской области проведена проверка бюджетного законодательства при реализации национального проекта «Жилье и городская среда», а также законности, результативности использования средств областного бюджета, в ходе которой установлено, что администрацией Вачского муниципального района отчеты о расходах Муниципалитета, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, за III и IV квартал 2019 года в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее - Министерство) направлены несвоевременно, a именно 07.10.2019 и 13.01.2020 соответственно.

Таким образом, администрацией Вачского муниципального района нарушен порядок расходования межбюджетных трансфертов.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 01.09.2017 №561 утверждена программа «Формирование современной городской среды на территории Нижегородской области на 2018-2024 годы» (далее Программа).

Согласно паспорта Программы ее участником является Вачский муниципальный район.

Ответственным лицом за реализацию Программы, в том числе и направление отчетов по Соглашению согласно информации администрации Вачского муниципального района является – инженер отдела ЖКХ, транспорта и связи ФИО1, которая на основании должностной инструкции и в соответствии с п. 2.4 KoAП РФ является должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями руководителя.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, выразив согласие с инкриминированным ей правонарушением.

Прокурор Жуков Д.И. в судебном заседании просил суд привлечь инженера отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации Вачского муниципального района Нижегородской области ФИО1 к административной ответственности по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Судья, оценив представленные доказательства, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения...

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При этом, согласно ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии со ст. 6 БК РФ межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения

В соответствии с ч. 3 ст.139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 01.09.2017 №561 утверждена программа «Формирование современной городской среды на территории Нижегородской области на 2018-2024 годы» (далее Программа).

Согласно паспорту Программы ее участником является Вачский муниципальный район Нижегородской области.

08.07.2019 между министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области и администрацией Вачского муниципального района (Далее— Администрация) заключено соглашение № 22617000-1-2019-004 о предоставлении иного межбюджетного трансфера, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету (далее - Соглашение).

Согласно п.4.3.6 Соглашения Администрация обязана обеспечивать представление в Министерство отчеты о расходах Муниципалитета, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, по форме согласно приложению №3 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, ежеквартально не позднее 6 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как следует из материалов дела администрация Вачского муниципального района Нижегородской области не представила в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области отчеты о расходах Муниципалитета, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, за 3 и 4 кварталы 2019 года в установленные законом сроки (06.10.2019 и 06.01.2020). Указанные отчеты представлены лишь 07.10.2019 и 13.01.2020.

Согласно представленным материалам дела ответственным за предоставлении отчетов по исполнению Соглашения является инженера отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации Вачского муниципального района Нижегородской области ФИО1

Вина должностного лица - инженера отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации Вачского муниципального района ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, а именно:

- письменными пояснениями ФИО1 от 28.08.2020; ответом Администрации Вачского муниципального района Нижегородской области от 25.08.2020 на запрос прокуратуры Вачского района Нижегородской области; соглашением № 22617000-1-2019-004 о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ современной городской среды, заключенного 8 июля 2019 года между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области в лице заместителя министра Ковальчука А.А. и Администрацией Вачского муниципального района Нижегородской области в лице главы администрации ФИО2; отчетами Вачского муниципального района Нижегородской области о расходах в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия от 07.10.2019 и 13.01.2020; должностной инструкцией инженера отдела ЖКХ, транспорта и связи, утвержденной 14.08.2018; информацией заместителя главы администрации Вачского муниципального района Нижегородской области от 25.08.2020 №01-01-08-1794; ответом на представление об устранении нарушений требований бюджетного законодательства в сфере исполнения национальных проектов от 19.06.2020; распоряжением Администрации Вачского муниципального района Нижегородской области № 95-л от 15.06.2020 «О применении дисциплинарного взыскания»; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.08.2020.

Указанные доказательства судья принимает за основу при вынесении решения, поскольку они оценены в совокупности с другими материалами дела, являются не противоречивыми, допустимыми, достоверными, достаточными, и полностью соответствуют требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, находя вину должностного лица - инженера отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации Вачского муниципального района ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, судья квалифицирует её действия (бездействие) по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ - а именно как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

При этом, характер совершенного должностным лицом - инженером отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации Вачского муниципального района ФИО1 правонарушения не свидетельствует о его исключительности, которое позволило бы сделать вывод о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В данном случае основания для признания правонарушения малозначительным судьей не установлены.

Требования ст. 27.3 КоАП РФ соблюдены, оснований не доверять доказательствам, имеющимся в деле и приведенным выше, не имеется.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - инженера отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации Вачского муниципального района ФИО1 возбуждено с соблюдением требований ст. 28.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Принимая решение о назначении наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, которая является гражданкой РФ, имеет постоянное место жительства, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.

Обстоятельств, которые бы отягчали ответственность ФИО1, судьей также не установлено.

В этой связи, приведенная выше совокупность обстоятельств, позволяет принять решение о назначении ФИО1 за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, наказания в виде административного штрафа, полагая, что назначение именно данного вида наказания будет способствовать предупреждению совершения, как ФИО1, так и другими лицами, новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 15.15.3 ч. 3, 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - инженера отдела ЖКХ, транспорта и связи администрации Вачского муниципального района Нижегородской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить ФИО1 административное наказание по ч. 3 ст.15.15.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по реквизитам:

Наименование получателя платежа

УФК по Нижегородской области (прокуратура Нижегородской области )

КПП

526201001

ИНН

5260050267

ОКТМО

22617100

Номер счета получателя платежа

40101881040000002

БИК

042202001

Наименование банка

Волго-Вятское ГУ Банка России

КБК

41511690050056000140

Наименование платежа

Штраф по постановлению суда

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Вачский районный суд.

Судья - подпись

Копия верна: судья М.В. Юрин