Решение № 2-3347/2019 2-3347/2019~М-2750/2019 М-2750/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-3347/2019

Дело <№ обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 г. г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области, обосновывая это тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам от 05.02.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как пояснила истица, в зачет ее специального стажа ответчиком не приняты периоды работы:

в УВК «Детский сад – начальная школа <№ обезличен>» в должности педагога дополнительного образования: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (общей продолжительностью 05 лет 03 мес. 06 дней);

в УВК компенсирующего вида «Детский сад – начальная школа <№ обезличен>» в должности преподавателя ритмики: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (обще продолжительностью 10 мес. 25 дней);

в ГБОУ Центр образования «Школа здоровья <№ обезличен>» в должности музыкального руководителя: с <дата> по <дата>; с<дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (общей продолжительностью 13 лет 05 мес. 25 дней);

учебные отпуска: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (общей продолжительностью 00 лет 01 мес. 04 дня).

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования и просила суд обязать ответчика засчитать в её специальный стаж вышеуказанные периоды работы, назначив ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области в судебном заседании ссылался на доводы аналогичные, изложенным в решении комиссии по назначению пенсии и послужившие мотивом к отказу в назначении истице досрочной страховой пенсии.

Выслушав участников процесса, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с <дата> по <дата> работала в УВК «Детский сад – начальная школа <№ обезличен>» в должности педагога дополнительного образования.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

При этом, абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, введенным Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 N 79, было установлено, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" (преподаватель, педагог дополнительного образования) и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" (учреждения дополнительного образования детей) Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с 1 января 2001 г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с <дата> по <дата> занимавших должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Тем самым обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Таким образом, работа в качестве педагога дополнительного образования могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на <дата> истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, по состоянию на <дата> специальный стаж работы ФИО3 составил 05 лет 08 мес. 23 дня.

Указанные условия в данном случае, не соблюдаются, в том числе наименование учреждение, в котором в спорный период работала истец, занимая должность педагога дополнительного образования в учреждении не дополнительного образования детей, а поэтому оснований для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца рассматриваемые спорные периоды (с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (общей продолжительностью 05 лет 03 мес. 06 дней)) не имеется, в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с <дата> по <дата> работала в УВК компенсирующего вида «Детский сад – начальная школа <№ обезличен>» в должности преподавателя ритмики. А с <дата> по настоящее время работает в ГБОУ Центр образования «Школа здоровья <№ обезличен>» в должности музыкального руководителя.

Согласно решению комиссии ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области от <дата> из педагогического стажа ФИО3 исключены спорные периоды работы по тем основаниям, что УВК Центр образования не может быть отнесен к типу общеобразовательных учреждений, предусмотренных п.1.1 Списка, структурные подразделения не выделены.

Между тем, с данным доводом согласится нельзя, поскольку, закрепляя права и социальные льготы, законодатель не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами. В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях» лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При этом утверждение устава и разработка Положений об образовательном учреждении лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической деятельности.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для разрешения данного конкретного спора суд признает осуществление истцом в оспариваемый период педагогической деятельности в учебном учреждении.

ГОУ <адрес> детского сада компенсирующего вида <№ обезличен> (ранее компенсирующего вида «Детский сад – начальная школа <№ обезличен>») является государственным бюджетным образовательным учреждением города Москвы, осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем основных общеобразовательных программ трех ступеней образования, имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации с государственным статусом "образовательное учреждение" вида "центр образования".

Согласно Уставу ГОУ <адрес> детского сада компенсирующего вида <№ обезличен> является государственным образовательным учреждением, в своей деятельности руководствуется Законом РФ "Об образовании", законодательством РФ и города Москвы, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, Типовыми положениями об образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, Положением о Центре образования в г. Москве, нормативными и правовыми актами органов управления образованием, договором между Учредителем и Центром.

ГБОУ Центр образования «Школа здоровья <№ обезличен>» также является государственным бюджетным образовательным учреждением <адрес>, осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем основных общеобразовательных программ трех ступеней образования, имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации с государственным статусом "образовательное учреждение" вида "центр образования".

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды (в УВК компенсирующего вида «Детский сад – начальная школа <№ обезличен>» в должности преподавателя ритмики: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (обще продолжительностью 10 мес. 25 дней); в ГБОУ Центр образования «Школа здоровья <№ обезличен>» в должности музыкального руководителя: с <дата> по <дата>; с<дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (общей продолжительностью 13 лет 05 мес. 25 дней); ФИО3 работала в должности, предусмотренной Списком, и осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях.

Удовлетворяя требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периоды учебных отпусков: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (общей продолжительностью 00 лет 01 мес. 04 дня), суд исходит из того, что в указанные периоды истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 60 ГПК РФ судом в качестве допустимых письменных доказательств могут быть приняты любые документы, устанавливающие значимые факты. Подлинность представленных письменных доказательств и достоверность отраженных в них сведений по существу ответчиком не опровергнуты.

<дата> ФИО3 обратилась в ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области от <дата> истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 05 лет 08 мес. 23 дня.

Учитывая, что на 04.12.2018г. ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области засчитал в специальный стаж период работы продолжительностью 05 лет 08 мес. 23 дня, а подлежащие зачету спорные периоды имеют продолжительность 14 лет 08 мес. 23 дня, и будет составлять 20 лет 05 мес. 16 дней при требуемом специальном стаже 25 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с <дата>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области включить в зачет специального педагогического стажа ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы:

1) в УВК компенсирующего вида «Детский сад – начальная школа <№ обезличен>» в должности преподавателя ритмики: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (обще продолжительностью 10 мес. 25 дней);

2) в ГБОУ Центр образования «Школа здоровья <№ обезличен>» в должности музыкального руководителя: с <дата> по <дата>; с<дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (общей продолжительностью 13 лет 05 мес. 25 дней);

3) учебные отпуска: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (общей продолжительностью 00 лет 01 мес. 04 дня).

В удовлетворении иска ФИО3 к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы в УВК «Детский сад – начальная школа <№ обезличен>» в должности педагога дополнительного образования: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (общей продолжительностью 05 лет 03 мес. 06 дней), и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд.

Судья: Н.Н. Тягай