Решение № 2-1076/2017 2-1076/2017~М-1122/2017 М-1122/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1076/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ахтубинск 19 сентября 2017 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующий судья Проскурин А.Ф.,

при секретаре Якушкиной Ю.А.,

с участием истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, Администрации МО «город Ахтубинск» о признании права собственности в порядке приватизации, третьи лица Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом г.Астрахань, МО «город Ахтубинск», Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 действующие за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратилась в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, Администрации МО «город Ахтубинск» о признании права собственности в порядке приватизации, в обоснование указав, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи была предоставлена <адрес> по адресу: <адрес>. Указанная квартира является собственностью РФ, которая была закреплена на праве оперативного управления за 924 квартирно-эксплуатационного отдела Северо-Кавказского КЭУ (Территориального). Заявление о приватизации занимаемого жилого помещения удовлетворено не было по причине того, что до настоящего времени не определен собственник квартиры, а также организация, за которой закреплена указанная жилая площадь на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Однако право на получение в собственность занимаемого жилого помещения закреплено Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Члены семьи сын – ФИО6, дочь – ФИО7, дочь – ФИО8 отказались от участия в приватизации. Просили суд признать право общей долевой собственности на жилое помещение <адрес>.4 «б» по <адрес>, общей площадью 86,5 кв.м., за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по 1/5 доли за каждым.

В судебном заседании истец ФИО1, ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамент жилищного обеспечения МО РФ, Администрации МО «город Ахтубинск» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представить третьего лица ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители третьих лиц Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом г.Астрахань, Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, МО «город Ахтубинск» в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным при наличии надлежащего извещения третьих лиц рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав объяснения истцов, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Таким образом, объектом приватизации, согласно указанному положению, выступает жилое помещение, которое, исходя из требовании жилищного законодательства, может состоять из квартиры либо одной или нескольких комнат (часть первая ст.52 ЖК РСФСР, ст.16 ЖК РФ), должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (часть первая ст.40 ЖК РСФСР, ст.17 ЖК РФ) и предназначаться для постоянного проживания (ст.7 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В Постановлении от 03.11.1998 по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Конституционным судом РФ были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ; ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает, что все равны перед законом и судом; при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст.ст.17, 18 и 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретаемые на основании федерального закона.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно ст.55 (часть 3) Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Иными словами, вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение конституционно значимых целей и не быть чрезмерными.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ 924 квартирно-эксплуатационным отделом, действующим от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации 30-АА № было предоставлено ФИО1 на состав семьи 7 человека, включая супругу ФИО2, сына ФИО6, дочь ФИО1 (в настоящее время ФИО8) Я.А., дочь ФИО7, дочь ФИО5, дочь ФИО3, дочь ФИО4 (л.д.6-7). В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают все члены семьи, за исключением ФИО8 (л.д.14).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним субъектом права собственности на квартиру общей площадью 86,5 кв.м., расположенной по адресу <адрес>, является Российская Федерация. В соответствии с приказом Министерства обороны РФ № указанная квартира находится в оперативном управлении войсковой части 19196 (924 квартирно-эксплуатационный отдел Северо-Кавказского квартирно-эксплуатационного управления (территориального).

ФИО1 обратился в министерство обороны РФ с заявлением о заключении договора о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, однако, ДД.ММ.ГГГГ согласно разъяснениям заместителя директора департамента жилищного обеспечения, МО РФ не является собственником указанной квартиры, а также не является организацией, за которой закреплена указанная жилая площадь на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в связи с чем разъяснена возможность признания права собственности в порядке гражданского судопроизводства (л.д.9).

На обращение ФИО1 в ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ также был получен ответ, что <адрес> по адресу: <адрес> на балансе данных учреждений не состоит.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 12.12.2011, с изм. от 27.02.2012) «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 13.10.2011 № 1850 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» предусмотрено, что решение о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства принимается уполномоченным органом федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) с учета.

Вместе с тем, из представленных истцом документов, явствует, что до настоящего времени порядок предоставления жилых помещений в собственность граждан, уволенных с военной службы, не урегулирован. Таким образом, истец лишен возможности приватизировать жилое помещение, что является нарушением ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникнуть из судебного решения, установившего их. На основании ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания прав.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, а именно, что занимаемое истцом жилое помещение является трехкомнатной квартирой, предоставленной ФИО1 в 2010 году в связи с прохождением военной службы на состав семьи 7 человека. Члены семьи жена – ФИО2, сын – ФИО6, дочь - ФИО1 (в настоящее время ФИО8) Я.А., дочь - ФИО7, дочь - ФИО5, дочь - ФИО3, дочь - ФИО4. Согласно справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в приватизации не участвовали, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов о признании права собственности на <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права общей долевой собственности на жилое помещение <адрес>.4 «б» по <адрес>, общей площадью 86,5 кв.м., за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по 1/5 доли за каждым, в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, Администрации МО «город Ахтубинск» о признании права собственности в порядке приватизации, третьи лица Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом г.Астрахань, МО «город Ахтубинск», Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ - удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по 1\5 доли за каждым на жилое помещение общей площадью 86,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере

Судья А.Ф.Проскурин