Апелляционное определение № 33-3-1670/2026 33-3-1742/2026 от 23 февраля 2026 г.

Судья Зацепина А.Н. Дело №33-3-1670/2026 (№ 2-2284/25)

УИД 26RS0012-01-2025-003808-46


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

24 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Шурловой Л.А.,

судей Чернышовой Н.И., Гукосьянца Г.А.,

при секретаре Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе представителя управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ессентуки ФИО2

на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 10 ноября 2025 года

по исковому заявлению прокурора города Ессентуки в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Управлению ЖКХ администрации г. Ессентуки о взыскании компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Ессентуки в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению ЖКХ администрации г. Ессентуки о взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что в прокуратуре города по поступившему заявлению ФИО4 проведена проверка исполнения должностными лицами администрации городского округа город курорт г. Ессентуки Ставропольского края требований законодательства об ответственном обращении с животными.

По результатам проведенной проверки в деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки и МБУ «Комбинат благоустройства города Ессентуки» выявлены нарушения требований Федеральных законов от 19.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах в области обращения с животными без владельцев на территории <адрес>», <адрес> от 02.05.2024 № 44-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями по проведению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».

Проверкой установлено, что 18.07.2025 несовершеннолетний ФИО3 обратился за медицинской помощью в ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница», где осуществлен осмотр пациента и оказана первая медицинская помощь.

В последующем несовершеннолетний доставлен в травматолого-ортопедическое отделение. После чего проходил стационарное лечение.

ДД.ММ.ГГГГ в результате нападения собаки без хозяина в районе места проживания по адресу: <адрес>, ФИО3 получил укушенные раны правой кисти и левого локтевого сустава.

Просил взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город-курорт Ессентуки пользу несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице его законного представителя ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 1000 000 руб.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 10 ноября 2025 года иск удовлетворен в части. Взыскана с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город-курорт Ессентуки пользу несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО4 компенсация морального вреда в размере 50 000 руб.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Управлению ЖКХ администрации г. Ессентуки о взыскании компенсации морального вреда в большем размере – отказано.

Взыскана с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки в доход бюджета муниципального образования город-курорт Ессентуки государственная пошлина в размере 3000 руб.

В апелляционной жалобе представитель управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Ессентуки ФИО2 просит решение отменить, указала, что покусавшее ребенка животное имеет хозяина, следовательно, Управление не является надлежащим ответчиком.

Письменных возражений на жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции материальный истец и ответчик не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, материалам дела, не имеется.

Статьей 2 Закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что охрана здоровья граждан это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с ст. 8 Закона № 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 18 Закона № 498-ФЗ, мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона № 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации- законами субъектов Российской Федерации.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Постановлением администрации города Ессентуки № 1689 от 06.10.2021 утверждено Положение об организации на территории города Ессентуки работы по осуществлению отдельных государственных полномочий Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее -Положение).

Согласно п. 2 Положения Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки является органом, уполномоченным осуществлять деятельность по обращению с животными без владельцев на территории г. Ессентуки в части отдельных преданных государственных полномочий Ставропольского края.

Пунктом 5 раздела II Положения установлено, что МБУ «Комбинат благоустройства города Ессентуки» действует на основании муниципального задания и поручению начальника Управления ЖКХ администрации г. Ессентуки.

В силу ст. 4 Закона №-кз к полномочиям <адрес> в области обращения с животными без владельцев относятся, в том числе, установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан. Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ставропольского края утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 28.06.2023 №392-п.

В нарушение требований подпунктов 1, 3 пункта 6 Порядка № 392-п органом местного самоуправления в 2025 года мониторинг популяции животных без владельцев надлежащим образом не осуществлялся, мероприятия по профилактике случаев, при которых животные без владельцев предоставляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствует ее возникновению, не проводятся.

Так, 18.07.2025 несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился за медицинской помощью в ГБУЗ СК «Ессентукская городская клиническая больница», где осуществлен осмотр пациента и оказана первая медицинская помощь.

В последующем несовершеннолетний доставлен в травматолого-ортопедическое отделение, после чего проходил стационарное лечение.

Согласно пояснениям законного представителя несовершеннолетнего 18.07.2025 в результате нападения собаки без хозяина в районе места проживания по адресу: <адрес>, ФИО3 получил укушенные раны правой кисти и левого локтевого сустава.

При указанных обстоятельствах, суд счел установленным, что несовершеннолетнего ФИО3 укусила именно безнадзорная собака, собака находилась на улице без хозяина. Данных о том, что травма получена при иных обстоятельствах, материалы дела не содержат. Доказательств, свидетельствующих о том, что собака, укусившая несовершеннолетнего, имела владельца, ответчиком не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда ввиду следующего.

Постановлением администрации города Ессентуки № 1689 от 06.10.2021 утверждено Положение об организации на территории города Ессентуки работы по осуществлению отдельных государственных полномочий Ставропольского края по организации на территории Ставропольского края мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее -Положение).

Согласно п. 2 Положения Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки является органом, уполномоченным осуществлять деятельность по обращению с животными без владельцев на территории г. Ессентуки в части отдельных преданных государственных полномочий Ставропольского края.

Пунктом 5 раздела II Положения установлено, что на основании муниципального задания и по поручению начальника Управления ЖКХ администрации города Ессентуки МБУ «Комбинат благоустройства города Ессентуки»: 1) принимает заявки; 2) регистрирует заявки в журнале учета заявок на отлов животных без владельца; 3) не позднее, чем за один рабочий день делает запрос на отлов животных без владельцев в адрес специализированной организации, с которой заключен муниципальный контракт на оказание услуг по исполнению мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Ессентуки; 4) направляет информацию о проделанной работе в Управление ЖКХ администрации города Ессентуки.

В силу ст. 4 Закона № 34-кз от 06.04.2021 к полномочиям Правительства Ставропольского края в области обращения с животными без владельцев относятся, в том числе, установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан. Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ставропольского края утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 28.06.2023 № 392-п (в редакции от 04.07.2024.

Средства местного бюджета могут использоваться в случаях недостаточности планируемой потребности на осуществление переданных государственных полномочий объему финансовых средств, предоставленных в виде субвенций из бюджета Ставропольского края муниципальному образованию городскому округу город-курорт Ессентуки на текущий финансовый год (п. 7 Положения).

Изложенное свидетельствует о том, что государственные функции по отлову, учету и регистрации, содержанию безнадзорных животных возложены именно на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки, в связи с чем, именно Управление является надлежащим ответчиком по данному делу.

Довод апелляционной жалобы о том, что укусившая ребенка собака имеет хозяина отклоняются, поскольку данный факт не подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части и счел возможным взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Ессентуки в пользу ФИО3 в лице его законного представителя ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Судебная коллегия полагает, что с учетом обстоятельств дела, указанный размер компенсации согласуется с принципами конституционной ценности жизни, здоровья и достоинства личности (статьи 21 и 53 Конституции Российской Федерации), а также с принципами разумности и справедливости, позволяющими, с одной стороны, максимально возместить причиненный моральный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения потерпевшего и не поставить в чрезмерно тяжелое имущественное положение лицо, ответственное за возмещение вреда.

Подробные мотивы в обоснование данных выводов, анализ доказательств и установленных по делу обстоятельств, изложены в решении суда и судебная коллегия с ними соглашается.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о незаконности и необоснованности судебного акта отклоняются судебной коллегией, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 10 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.03.2026.

Председательствующий:

Судьи: