Решение № 2-1237/2019 2-1237/2019~М-782/2019 М-782/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1237/2019

Дело № 2-1237/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2019 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Мох Е.М.,

при секретаре Соловей Г.В.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству Севастополя, третьи лица ФИО3 ФИО15, ФИО3 ФИО16, ФИО6 ФИО17 об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству Севастополя об обязании ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> Мотивировала свои требования тем, что в 1953 году матери ее мужа, ФИО4, была предоставлена квартира, расположенная по вышеуказанному адресу. С 1998 года истец зарегистрирована и проживает по данному адресу совместно с членами ее семьи: ФИО2, № года рождения, ФИО5, № года рождения, ФИО6, № года рождения. В связи с тем, что квартира была предоставлено очень давно, какие-либо документы, подтверждающие основание ее получения утрачены. Истец и члены ее семьи в установленном порядке были вселены в спорное жилое помещение, длительное время постоянно проживают в нем, в связи с чем, приобрели право пользования данным жилым помещением. Истец обратился с обращением в Департамент капитального строительства города Севастополя с целью заключения договора социального найма жилого помещения. Однако, на ее обращение ей было отказано по тем основаниям, что она не предоставила документы, подтверждающие право владения и пользования жилым помещением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в описательной части решения.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, от представителя по доверенности ФИО7 поступило возражение относительно исковых требований, в котором было указано, что истец в установленном порядке не обращался за оказанием государственной услуги по заключению договора социального найма. Просили в удовлетворении исковых требований отказать. Рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик Правительство Севастополя в судебное заседание явку представителя не обеспечило, в письменных возражениях представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, просит в иске отказать, указывает, что Правительство Севастополя не осуществляет функции и полномочия по заключению договоров социального найма жилья, то есть Правительство Севастополя является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, указывает, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и документов, подтверждающих законность вселения в спорное жилое помещение не представлено.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что квартира была предоставлена его бабушке, в качестве членов семьи в квартиру были вселены его отец и мать. Позднее, в квартиру был вселен ФИО6 Он согласен с тем, что с его матерью будет заключен договор социального найма, так как все они являются членами одной семьи.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписки из домовой книги по указанному адресу зарегистрированы: ФИО3 ФИО19, № года рождения, истец ФИО1 ФИО18, № года рождения, ФИО3 ФИО26 – отец, № рождения, ФИО6 ФИО20 – муж матери, № года рождения.

Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <...> в Реестр собственности города Севастополя не включена.

Согласно ответу ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» 1 отдел (г. Севастополь) жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес> в специализированном жилищном фонде Минобороны России не значится.

Согласно ответу Департамента капительного строительства города Севастополя от 21.02.2019 ФИО1 сообщено, что ей необходимо для заключения договора социального найма предоставить в Департамент капитального строительства города Севастополя документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи на условиях договора социального найма. Также сообщено, что спорная квартира в Реестр собственности города Севастополя не включена, ей рекомендовано обратиться в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Таким образом действующее законодательство допускает возможность исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда на основании соответствующего решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона).

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 данного Закона).

Согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержит и ст. 671 ГК РФ, согласно которой по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Как видно из дела, истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в спорной квартире с № г.

С учетом того, что истец в 1998 году вселился в квартиру на законных основаниях, сведений о том, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду не имеется, правопритязаний на спорную квартиру никто не имеет, следовательно, истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя подлежат удовлетворению.

Оценивая требования истца ФИО1 к Правительству Севастополя, суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку Правительство Севастополя не осуществляет функции и полномочия по заключению договоров социального найма жилья.

При таких обстоятельствах, в иске ФИО1 к Правительству Севастополя об обязании заключить договор социального найма надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО25 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Правительству Севастополя, третьи лица ФИО3 ФИО21, ФИО3 ФИО22, ФИО6 ФИО23 об обязании заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя заключить с ФИО1 ФИО24, № года рождения, <...>, договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г.Севастополя в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2019 года.