Решение № 2-882/2019 2-882/2019~М-572/2019 М-572/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-882/2019

Дело № 2-882/2019 г.

32RS0004-01-2019-000899-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 г. г. Брянск

Володарский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Фещуковой В.В.,

при секретаре Мурей Т.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности №.... от 18.04.2019 ФИО2, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Володарском районе городского округа города Брянска по доверенности от 09.01.2019 №1 ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Володарском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, указывая, что при обращении 08.10.2018 в УПФ РФ (гу) в Володарском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

Просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы: с 25.01.1987 по 14.08.1988 в должности младшей медицинской сестры стоматологического отделения в ФГКУ «1586 ВГК Минобороны России»; с 01.12.2009 по 31.12.2009 в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения в ФГКУ «1586 ВГК Минобороны России»; а также включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.2002 по 12.05.2002, с 26.03.2008 по 25.04.2008.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, доверив представлять свои интересы ФИО2, которая в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Ответчик - представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Володарском районе городского округа г. Брянска ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что у истца не наступило право на досрочную страховую пенсию по причине отсутствия требуемого стажа. Период работы в должности младшей медицинской сестры стоматологического отделения в ФГКУ «1586 ВГК Минобороны России» не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку наименование данной должности не поименовано в списке должностей, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №..... Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен для включения в специальный стаж согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №....(п.5). Период с 01.12.2009 по 31.12.2009 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в этот период истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 25.01.1987 г. осуществляет лечебную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – ФГКУ «1586 ВКГ Минобороны России): с 25.01.1987 по 14.08.1988 (приказ №.... от 25.01.1987) в должности младшей медицинской сестры стоматологического отделения в ФГКУ «1586 ВГК Минобороны России»; с 15.08.1988 по 31.10.2000 (приказ №.... от 15.08.1988) в должности медицинской сестры терапевтического отделения в ФГКУ «1586 ВГК Минобороны России»; с 01.11.2000 по 01.03.2005 (приказ №.... от 01.11.2000) в должности старшей медицинской сестры кардиологического отделения в ФГКУ «1586 ВГК Минобороны России»; с 01.03.2005 по 01.12.2009 (приказ №.... от 01.03.2005) в должности палатной медицинской сестры кардиологического отделения в ФГКУ «1586 ВГК Минобороны России»; с 01.12.2009 по настоящее время (приказ №.... от 01.11.2000) в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения в ФГКУ «1586 ВГК Минобороны России».

Согласно справке заведующей поликлиникой ФГКУ «1586 ВГК Минобороны России» ФИО1 в период с 01.12.2009 по 31.12.2009 работала в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения ФЫГУ «1233 Военный госпиталь КСпН» Минобороны РФ.

За время работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы:

с 08.04.2002 по 08.05.2002 (приказ №.... от 08.04.2002);

с 26.03.2008 по 25.04.2008 (приказ №.... от 26.03.2008).

08.10.2018 г. истец обратилась с заявлением в УПФР в Володарском районе городского округа г. Брянска за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 26.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии от 15.10.2018, ФИО1 отказано в праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа 30 лет лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При исчислении стажа лечебной деятельности в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №...., Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №...., Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №.... ответчик засчитал в специальный стаж периоды работы: с 15.08.1988 по 22.11.1992, с 01.08.1994 по 07.04.2002, с 13.05.2002 по 28.12.2003, с 01.01.2004 по 24.05.2004, с 26.05.2004 по 26.01.2005, с 28.01.2005 по 25.03.2008, с 26.04.2008 по 30.11.2009, с 01.01.2010 по 30.05.2012, с 01.06.2012 по 07.10.2018.

Не засчитал в специальный стаж периоды: с 25.01.1987 по 14.08.1988 – период работы в должности младшей медицинской сестры стоматологического отделения в ФГКУ «1586 ВГК Минобороны России» как не соответствующий списку должностей, установленных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №.....

Также в специальный стаж не засчитаны периоды: 29.12.2003 по 31.12.2003, 25.05.2004, 27.01.2005, с 01.12.2009 по 31.12.2009, 31.05.2012 - отпуск без сохранения заработной платы; с 08.04.2002 по 08.05.2002, с 26.03.2008 по 25.04.2008 - курсы повышения квалификации, поскольку периоды отпусков без сохранения заработной платы, нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж согласно Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Не засчитал в специальный стаж период с 23.11.1992 по 31.07.1994 период отпуска по уходу за ребенком 16.09.1992, так как период отпуска по уходу за ребенком не предусмотрен для включения в специальный стаж гласно Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5

С учетом учтенных периодов работы специальный стаж истца, по мнению ответчика, составляет 28 лет 2 мес. 01 дн.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьи 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19 и 55 (части 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность, связанную с ней предсказуемостью законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании п.3, 4 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 применяется, в частности, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусматривалось медицинским сестрам всем, независимо от наименования должности, больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований.

Истец работала в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" с 25.01.1987 по 14.08.1988 в должности младшей медицинской сестры стоматологического отделения в ФГКУ «1586 ВГК Минобороны России», что полностью соответствует требованиям указанного Постановления.

Таким образом, период работы истца с 25.01.1987 по 14.08.1988 в должности младшей медицинской сестры стоматологического отделения в ФГКУ «1586 ВГК Минобороны России» подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, в специальный стаж истицы ответчик не включил периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Действующим законодательством время нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках приравнивается ко времени выполнения работы по соответствующей должности и потому не требует специального указания об этом в Правилах.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации(ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с абз.1,2 ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. (абз.6 ст. 196 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм, периоды на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Судом установлено, что истец находится на курсах повышения квалификации в периоды с 08.04.2002 по 08.05.2002, с 26.03.2008 по 25.04.2008 с сохранением среднего заработка, без прерывания трудовых отношений, времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала медицинская деятельность, что подтверждается материалами дела, в том числе записями в трудовой книжке истицы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с 08.04.2002 по 08.05.2002, с 26.03.2008 по 25.04.2008 подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Также ответчик не включил в специальный стаж период работы истца с 01.12.2009 по 31.12.2009, указав его как отпуск без сохранения заработной платы.

Однако согласно справке заведующей поликлиникой – структурным подразделением ФГКУ «1586 ВГК Минобороны России» ФИО1 работала в ФГУ «1233 Военный госпиталь КСпН» Минобороны РФ с 01.12.2009 по 31.12.2009 в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения, заработную плату в указанный период получала в соответствии с занимаемой должностью.

Истцом в судебном заседании представлен расчетный лист, из которого следует, что старшая медицинская сестра ФИО1 получала заработную плату за декабрь 2009 года, что опровергает доводы ответчика о нахождении истца в спорный период в отпуске без сохранения заработной платы.

Суд полагает, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по предоставлению в отношении ФИО1 индивидуальных сведений персонифицированного учета ввиду отсутствия вины работника в этом не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, период с 01.12.2009 по 31.12.2009 подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт работы ФИО1 в указанный период в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения ФГУ «1233 Военный госпиталь КСпН» Минобороны РФ.

Согласно п.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный трудовой стаж ФИО1 спорных периодов у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с 13.10.2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Володарском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Володарском районе городского округа гор. Брянска включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы с 25.01.1987 по 14.08.1988 в должности младшей медицинской сестры стоматологического отделения в ФГКУ «1586 ВГК Минобороны России»; с 01.12.2009 по 31.12.2009 в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения в ФГКУ «1586 ВГК Минобороны России»; а также включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.2002 по 12.05.2002, с 26.03.2008 по 25.04.2008.

Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Володарском районе городского округа гор. Брянска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 13.10.2018.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья В.В. Фещукова