Решение № 12-56/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-56/2019

Дело № 12-56/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

гор. Советск

Кировской области 12 ноября 2019 года

Судья Советского районного суда Кировской области Стрелкова О.Н.,

при секретаре судебного заседания Головиной Я.Н.,

с участием:

помощника прокурора Советского района Кировской области Прохваткина А.И.,

заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области И. № от 24.09.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области И. № от 24.09.2019г. генеральный директор АО «<данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что по результатам проведённой прокуратурой Советского района Кировской области 06.09.2019г. проверки соблюдения трудового законодательства в АО «<данные изъяты>» были установлены нарушения трудового законодательства в части несвоевременной выплаты заработной платы сотрудникам предприятия. Сроки выплаты заработной платы в АО «<данные изъяты>» установлены 30 числа текущего и 15 числа следующего месяца. Аналогичные сроки установлены и трудовыми договорами с работниками. Работникам предприятия несвоевременно выплачены авансовые платежи за июнь, июль, август 2019г. По результатам рассмотрения постановлений прокурора от 09.09.2019г., должностными лицами Государственной инспекции труда в Кировской области были вынесены постановления № от 20.09.2019г., №, № от 24.09.2019г. о признании его виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и за каждое правонарушение ему назначено административного наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Считает, что ему неправомерно вменено совершение трёх самостоятельных административных правонарушений, должностное лицо Государственной инспекции труда в Кировской области должно было рассмотреть указанные материалы в отношении него, в рамках одного дела и назначить административное наказание по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ. Кроме этого, полагает, что при вынесении постановления о назначении административного наказания должностным лицом не было учтено обстоятельство, смягчающее административную ответственность - добровольное устранение выявленных нарушений. Указывает, что причиной возникновения административного правонарушения послужило тяжелое финансовое положение юридического лица. Просит суд отменить постановление № о назначении административного наказания от 24.09.2019г. либо заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме, дополнил, что при рассмотрении дела должностным лицом не устанавливался перечень работников АО «<данные изъяты>», которым были несвоевременно выплачены авансовые платежи за август 2019г., а также не исследовался размер несвоевременно выплаченных сумм. Просит суд отменить постановление № о назначении административного наказания от 24.09.2019г.

Помощник прокурора Советского района Кировской области Прохваткин А.И. в судебном заседании просил постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области И. оставить без изменения.

Должностное лицо, вынесшее постановление - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области И. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила в суд возражения на жалобу, в которых выразила несогласие с доводами жалобы, просила суд рассмотреть жалобу заявителя в её отсутствие.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области И. № от 24.09.2019г. в отсутствие государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области И., надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев жалобу, заслушав объяснения заявителя ФИО1, заключение помощника прокурора Советского района Кировской области Прохваткина А.И., исследовав письменные материалы дела и дело об административном правонарушении, представленное по запросу суда, прихожу к следующим выводам:

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно постановлению Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области И. № от 24.09.2019г., 06.09.2019г. в период с 11 до 12 часов прокуратурой Советского района Кировской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства в АО «<данные изъяты>».

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 22, 136 ТК РФ, сроки выплаты заработной платы на предприятии не соблюдаются, в результате чего нарушается право работников на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, предусмотренное ст.21 ТК РФ. Сроки выплаты заработной платы в АО «<данные изъяты>» установлены 30 числа текущего и 15 числа следующего месяца. Аналогичные сроки установлены и трудовыми договорами с работниками. Нарушено право большинства работников предприятия на своевременную выплату авансовых платежей за август 2019г. в срок до 30 августа 2019г. Так, аванс за август 2019г. своевременно (в срок до 30.08.2019г.) выплачен 50 работникам. В то же время 27 работникам предприятия авансовые платежи за августа 2019г. выплачены в период с 02 по 06 сентября 2019г., то есть с нарушением установленных сроков. На момент проверки аванс за август 2019г. не выплачен работникам предприятия в полном объёме.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, привлечения генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Время совершения административного правонарушения указано – 31.08.2019г.

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении данного дела должностным лицом не установлены сведения о конкретных работниках АО «<данные изъяты>», которым были несвоевременно выплачены авансовые платежи за август 2019г., а также о невыплаченных суммах.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения должным образом не исследованы и не установлены.

Проанализировав собранные доказательства в их совокупности, считаю, что указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, являются в данном случае существенными, а поэтому постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области И. № от 24.09.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО1, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области И. № от 24.09.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение Государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Кировской области.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд Кировской области.

Судья О.Н. Стрелкова