Решение № 2-703/2017 2-703/2017~М-732/2017 М-732/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-703/2017

Дело № 2-703/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 13 сентября 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,

с участием помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Сенькиной И.В.,

при секретаре Гуторовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района города Новокузнецка обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице под названием «Форум «***» Наставление на путь истинный» (сетевой адрес: *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Кузнецкого района г.Новокузнецка в ходе проверки информации, поступившей от Федеральной службы безопасности Российской Федерации о выявлении Интернет-страницы на электронном адресе ***, на которой размещены материалы экстремистской направленности, установлено следующее.

В сети Интернет, на странице под названием «Форум «***» наставление на путь истинный» (сетевой адрес: *** в свободном доступе размещены материалы экстремистской направленности: печатное издание - брошюра под названием «*** ***», что в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон № 114-ФЗ) является экстремистской деятельностью.

Указанная страница под названием «Форум «***» Наставление на путь истинный» открыта для посещения и просмотра неограниченному кругу лиц, на которой размещено печатное издание - текст брошюры под названием «*** об ***», текст которой признан экстремистским на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 26.04.2011 и включен в федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации за номером 869.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие экстремистской деятельности.

В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Сенькина И.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. На доводах, изложенных в заявлении, настаивала.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ФИО1, действующая на основании доверенности № 2 от 10.01.2017, действительной по 31.12.2017 включительно, направила в суд письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отзыве указала, что в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены основания включения сведений в единый реестр, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Прокуратурой Кузнецкого района города Новокузнецка установлено, что в сети Интернет, на странице под названием «Форум «***» наставление на путь истинный» (сетевой адрес: ***26 в свободном доступе размещены материалы экстремистской направленности: печатное издание - брошюра под названием «История ФИО2 текст которого признан экстремистским.

Полагает возможным признать информацию содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице под названием «Форум «***» Наставление на путь истинный» (сетевой адрес: *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения помощника прокурора Кузнецкого района Сенькиной И.В., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.162 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный п.2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В силу п.10 указанной статьи ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно абз. 2 ст. 13 Закона № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора.

В настоящем деле прокурором ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе, не только для привлечения к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для изъятия, дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.

С учетом изложенного имеются основания полагать, что такое заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.

Судом установлено, что в результате проверки информации, поступившей от Федеральной службы безопасности Российской Федерации о выявлении Интернет-страницы на электронном адресе http***, на которой размещены материалы экстремистской направленности, установлено следующее. В сети Интернет, на странице под названием «Форум «Ислам для всех» наставление на путь истинный» (сетевой адрес: *** в свободном доступе размещены материалы экстремистской направленности: печатное издание - брошюра под названием «*** *** Указанная страница под названием «Форум ***» Наставление на путь истинный» открыта для посещения и просмотра неограниченному кругу лиц, на которой размещено печатное издание - текст брошюры под названием «*** ***», текст которой признан экстремистским на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 26.04.2011 и включен в федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации за номером 869.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов, публичное демонстрирование нацистской символики.

Запрещение использования сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности установлено в статье 12 вышеуказанного Федерального закона.

Статьей 13 Федерального закона №114-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Таким образом, суд считает, что предоставление возможности доступа к информации, запрещенной к распространению на территории РФ, направлено на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, фактически способствуют совершению таких преступлений и тем самым нарушаются публичные интересы РФ, права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова, право на объединение, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного стоя и нарушения целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ст.13 ч.5; с.29 ч.1 и 2; ст. 30; ст. 34 ч.1). Гарантируя права и свободы человека и гражданина, государство одновременно вправе устанавливать в федеральном законе ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55 ч.3 Конституции Российской Федерации). Это соответствует и международно-правовым стандартам, которые, провозглашая право каждого беспрепятственно придерживаться своих мнений и право на свободное выражение своего мнения, в то же время предусматривают, что всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом (ст. ст. 19, 20 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Действующими на территории РФ нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

С учетом ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, заявленные исковые требования могут быть рассмотрены судом по месту обнаружения запрещенной информации, что не противоречит требованиям главы 27 ГПК РФ, предусматривающей разрешение гражданских дел в порядке особого производства. Вышеуказанные материалы обнаружены при проведении проверки ФСБ России и предоставлены в прокуратуру Кузнецкого района г. Новокузнецка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных на защиту прав неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пп. 2 п. 5 ст. 15.1).

Абзацами 4 и 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений и религиозных организаций. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте этого органа.

Таким образом, на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций возлагается обязанность внести сетевой адрес: http://islam.7bb.ru/viewtopic.php?id=26 в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице под названием «Форум «***» Наставление на путь истинный» (сетевой адрес: ***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения направить в трехдневный срок в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2017.

Судья В.В. Татарникова