Решение № 2-30/2024 2-30/2024(2-596/2023;)~М-584/2023 2-596/2023 М-584/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-30/2024

(УИД) 05RS0008-01-2023-000850-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 г. с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре судебного заседания Мухатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-30/2024 г. по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к муниципальному образованию «Бабаюртовский район» Республики Дагестан о праве собственности на самовольную постройку и обязании муниципальное образование «Бабаюртовский район» Республики Дагестан передать в собственность земельный участок площадью 645 кв. м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, Бабаюртовский район, с. Бабаюрт, ул. <адрес>

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации МО «Бабаюртовский район» о признании права собственности на самовольную постройку нежилого здания (кафе), расположенного по адресу: ул. <адрес>, Бабаюртовский район, Республики Дагестан, общей площадью 172, 7 кв. м. и обязании муниципальное образование «Бабаюртовский район» Республики Дагестан передать в собственность земельный участок площадью 645 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, Республики Дагестан.

В обосновании иска указал, что 8 августа 2023 г. кадастровый инженер Ассоциации «Гильдия Кадастровых инженеров» ФИО2 подготовил технический план здания, согласно договора подряда № 481 от 7 августа 2023 года, 29 августа 2023 года был подготовлен межевой план, согласно договора подряда № 518 от 25 августа 2023 года, 14 сентября 2023 года было получено заключение эксперта, экспертного учреждения ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» о соответствии объекта действующим требованиям градостроительных, строительных норм и правил, противопожарным и санитарным нормам, а также соответствия техническим регламентам и государственным стандартам. Строительно-монтажные работы по строительству одноэтажного нежилого здания выполнены качественно и соответствуют требованиям, действующих строительных норм и правил. Здание построено качественно и безопасно для нахождения в нем граждан и окружающих. Указанное строение не создает угрозу жизни, здоровья граждан. 17 октября 2023 г. эксперт оценщик, экспертного учреждения ООО «Республиканский центр судебной экспертизы» составил

заключение специалиста об оценке рыночной стоимости нежилого здания № 566/23, что составляет 5 751 947 (пять миллионов семьсот пятьдесят одна тысяча девятьсот сорок семь) рублей. Разрешение на строительства и ввод в эксплуатацию здания истец не получил. Поскольку, при обращении к главе администрации МР «Бабаюртовский район» о выделении земельного участка, истцом получен отказ. На тот момент было свидетельство о праве собственности на квартиру, зарегистрированное в Росреестре. Возведенное истцом не жилое помещение на строительство «кафе» имеет признаки самовольной постройки, а именно: построен на принадлежащем, на праве собственности земельном участке муниципального образования, без получения разрешительных документов на строительство торгового здания. Существование здания в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов, таким образом, сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились. В своем заявлении представитель истца ФИО3 просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – администрации МР «Бабаюртовский район» ФИО4, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, направил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой. Так, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены:

- на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

- без получения на это необходимых разрешений;

- с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на

строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению, которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом требования о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению в случае установления судом того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а уполномоченный орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также для удовлетворения такого требования необходимо установить отсутствие нарушения сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно выводов экспертного учреждения ООО «Республиканский центр судебной экспертизы»:

1) объект недвижимости одноэтажное строение, общей площадью 172, 7 кв. м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных норм и правил, противопожарным и санитарным нормам, а также соответствует техническим регламентам и государственным стандартам.

2) Строительно-монтажные работы по строительству одноэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: РД, <адрес> выполнены качественно и соответствуют требованиям, действующих строительных норм и правил. Здание построено качественно и безопасно для нахождения в нем граждан и окружающим. Указанное строение не создает угрозу жизни, здоровью граждан.

Из вышеизложенного следует, что истцом на земельном участке, находящимся во введении администрации МО «Бабаюртовский район», находится самовольное строение возведенное истцом.

С целью регистрации самовольной постройки истец с заявлением обращался в администрацию муниципального образования «Бабаюртовский район», однако администрацией было принято решение об отказе в выделении земельного участка.

При этом суд отмечает, что истец принимал все необходимые меры для получения разрешительной документации, однако в ее предоставлении ему было отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 264-268 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 ФИО7 к муниципальному образованию «Бабаюртовский район» Республики Дагестан о праве собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> РД (паспорт серии №, выданный ТП УФМС России по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 050-018), право собственности на самовольную постройку нежилого здания (кафе), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 172, 7 кв. м.

Обязать муниципальное образование «Бабаюртовский район» Республики Дагестан передать в собственность ФИО1 ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. Бабаюрт Бабаюртовского района РД (паспорт серии №, выданный ТП УФМС России по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 050-018), земельный участок площадью 645 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 18 января 2024 г.

Председательствующий З.М. Джалаев