Постановление № 5-629/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-629/2020

Дело № 5-629/2020

УИД 26RS0020-01-2020-001864-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Кочубеевское 07 октября 2020 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Рынгач Е.Е.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Муниципального казенного учреждения «ХЭС» муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 04 сентября 2020 года, составленным государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району капитаном полиции ФИО1, 05 августа 2020 года в 21 час 00 минут допущено нарушение п. 13 ОП ПДД РФ, п. 3 ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившееся в том, что МКУ «ХЭС» МО с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, являясь юридическим лицом, не приняло мер к своевременному устранению помех для дорожного движения в виде 23 неработающих светильников искусственного освещения подряд, один за другим, на участке дороги улицы Ленина с. Кочубеевское от ул. Октябрьской Революции до ул. Кубанской, в связи с чем, использование данного участка дороги угрожало безопасности движения, что влечет ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Муниципального казенного учреждения «ХЭС» муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором просит при назначении наказания учесть следующие смягчающие обстоятельства: 06 августа 2020 года в адрес администрации муниципального образования село Кочубеевское от ОГИБДД Отдела МВД по Кочубеевскому району поступило предписание № 203 от 06 августа 2020 года, которым в целях устранения нарушений ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 15.11.1995 года, ГОСТ-Р 5059793-2017, ГОСТ 52289-2004, предлагалось организовать выполнение мероприятий по восстановлению работы двадцати трех светильников искусственного освещения на улице Ленина села Кочубеевского от пересечения с улицей Октябрьской Революции до пересечения с улицей Кубанской. Письмом администрации муниципального образования село Кочубеевское от 11.08.2020 года № 2305/17.05 в ОГИБДД Отдела МВД по Кочубеевскому району сообщалось об исполнении предписания, следовательно, на дату составления протокола 04.09.2020 года, мероприятия по восстановлению работы двадцати трех светильников искусственного освещения, были проведены. Бюджет МКУ «ХЭС» муниципального образования село Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края ограничен в средствах и расходы на выплату штрафов не предусмотрены и такая оплата приведет к изъятию денежных средств, предусмотренных на исполнение обязанностей по благоустройству и обслуживанию территории муниципального образования село Кочубеевское. Таким образом, если суд усмотрит вину МКУ «ХЭС», то на основании вышеизложенного, ходатайствуем о снижении административного штрафа в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ.

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 04 сентября 2020 года, составленным государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району капитаном полиции ФИО1, 05 августа 2020 года в 21 час 00 минут допущено нарушение п. 13 ОП ПДД РФ, п. 3 ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выразившееся в том, что МКУ «ХЭС» МО с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, являясь юридическим лицом, не приняло мер к своевременному устранению помех для дорожного движения в виде 23 неработающих светильников искусственного освещения подряд, один за другим, на участке дороги улицы Ленина с. Кочубеевское от ул. Октябрьской Революции до ул. Кубанская.

Определением инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району капитаном полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении неустановленного лица и определено провести административное расследование.

08 сентября 2020 года в Кочубеевский районный суд Ставропольского края для рассмотрения по существу поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края.

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, железнодорожного переезда от 05 августа 2020 года, составленным инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району капитаном полиции ФИО1, установлено, что на улице Ленина с. Кочубеевское, на участке дороги от ул. Кубанская до пересечения с улицей Октябрьской Революции выявлены следующие недостатки в содержании дороги (улицы), дорожных сооружений и технических средств в организации дорожного движения, железнодорожного переезда: в нарушение требований п. 6.9.4 ГОСТР 50597-2017 наличие 23 неработающих светильников искусственного освещения подряд, один за другим.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, суд исходит из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении МКУ «ХЭС» МО с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение, обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положения ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что вина МКУ «ХЭС» МО с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью и объективно подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Неустранимых сомнений в виновности МКУ «ХЭС» МО с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Таким образом, вина МКУ «ХЭС» МО с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом положений ч. 3.1, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также материального положения МКУ «ХЭС» МО с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде минимально возможного административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МКУ «ХЭС» МО с. Кочубеевское Кочубеевского района Ставропольского края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по СК (ОМВД России по Кочубеевскому району); ИНН <***>; КПП 261001001; БИК 040702001; ОКТМО 07628422; номер счета 40101810300000010005, наименование банка Банк ГРКЦ ГУ Банка России по СК, КБК 18811601121010001140, наименование платежа УИН: 18810426202400004981.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение 10 суток.

Судья Е.Е. Рынгач