Постановление № 5-234/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-234/2020

Дело № 5-234/2020

27RS0012-01-2020-000931-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года п. Чегдомын

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Костина Е.В.,

с участием заместителя начальника ОНПР по Верхнебуреинскому муниципальному району ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО4, 15№

№
При внеплановой выездной проверке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем ОНПР по <адрес> МР УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 установлено, что главой Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района ФИО1 на территории <адрес> - Администрации Среднеургальского сельского поселения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, повторно не выполнено в срок по ДД.ММ.ГГГГ законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № старшего государственного инспектора ОНПР по Верхнебуреинскому муниципальному району МР УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>.

Не выполнены пункты №, 2 3, 4, 5, 6, предписания, а именно:

п. 1. противопожарная минерализованная полоса обновлена не надлежащим образом (не очищена от растительности) со стороны <адрес>, нарушен п. 78 ППР в РФ;

п. 2 земельные участки, расположенные по улицам: Советская (дом после пожара), Советская, 17, Кооперативная 27, 29, Набережная 78/2, Набережная 90, 66, 38, 45, 30, 28, 20 находятся в заброшенном состоянии, частично без ограждения, территория которых не очищена от сухой травы (растительности), нарушены п.п. 9 п.1 ст. 14 ФЗ-131, п. 17.1 ППР в РФ, п. 77 ППР в РФ;

п. 3 территория общего пользования, район <адрес> на пересечении с <адрес> не очищена от сухой травы (растительности), порубочных остатков, мусора (нарушен п. 77 ППР в РФ);

п. 4 противопожарное расстояние между домами № и № по <адрес> не очищено от сухой травы (нарушен п. 77 ППР в РФ);

п. 5 около бывшего гаража РАЙПО вдоль автомобильной дороги по <адрес> не очищено от сухой травянистой растительности, (нарушен п. 77 ППР в РФ);

п.6 главой сельского поселения Средний Ургал не в полном объёме принимаются меры в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности, а именно не предоставлены подтверждающие документы по проводимой профилактической работе с населением, направленной на подготовку территории населённого пункта к пожароопасному периоду 2020 года по уборке личных земельных участков от сухой растительности. (нарушены п.п. 9 п. 1 ст. 14 ФЗ-131)

Таким образом, глава Среднеургальского сельского поселения ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в суд не явился, был извещен о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заместитель начальника ОНПР по Верхнебуреинскому муниципальному району ФИО3 в судебном заседании подтвердил изложенные в протоколе обстоятельства.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что вина главы Среднеургальского сельского поселения ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения полностью установлена и доказана.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение повторно в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" определен круг полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, среди которых, помимо иных, указаны такие полномочия, как оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно пункту 17.1 Правил противопожарного режима правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (пункт 77 Правил противопожарного режима).

Как усматривается из материалов дела, глава Среднеургальского сельского поселения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен мировым судьей судебного района «<адрес>» на судебном участке № к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу, то есть ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Совершение повторно в течение года административного правонарушения, в виде невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения главой Среднеургальского сельского поселения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность в нем подтверждаются письменными материалами дела:

предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок устранения нарушений по которому установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения;

- актом проверки ОНД и ПР по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением №от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> с от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу;

-и другими документами.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не опровергнуты в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены, привлекаемое к административной ответственности лицо надлежащим образом извещено органом, в производстве которого находилось административное дело, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, установлено, что глава Среднеургальского сельского поселения ФИО1 повторно нарушил требования пожарной безопасности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Фактические обстоятельства, установленные должностным лицом, призванным обеспечивать соблюдение законодательства в области обеспечения пожарного надзора, подтверждаются протоколом об административном правонарушении и иными исследованными судом доказательствами, свидетельствующими о допущенных нарушениях со стороны главы Среднеургальского сельского поселения ФИО1 Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Предписание административного органа не обжаловалось в установленном законом порядке, следовательно, подлежит обязательному исполнению.

Более того, ФИО1 уже привлекался мировым судьей к административной ответственности за неисполнение данного предписание, которое также не обжаловалось и вступило в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ФИО1 позволяющих применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение; обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено и назначает административное наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.1, 3.1, 4.1-4.3, 24.1-24.4, 26.11, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей в доход государства с перечислением на расчетный счет:

УФК по <адрес> (Главное Правление МЧС России по <адрес> ЛКС 04221782860) КПП 272301001 ИНН <***> УФК по <адрес> Р/с 40№ ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК <адрес> БИК 040813001 КБК 17№ ОКТМО- 08701000.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании ст. 30.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Верхнебуреинский районный суд <адрес> в течение 10-и суток с момента его вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Костина