Решение № 12-434/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-434/2025

Дело №12-434/2025

УИД 76RS0013-01-2025-002306-48


РЕШЕНИЕ

28 октября 2025года город Рыбинск Ярославская область

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Лебедева Н.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 11.09.2025 №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск № от 11.09.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из постановления следует, что 11.08.2025 по адресу: <адрес> (№) выявлено размещение транспортного средства марки «<данные изъяты>, собственником которого является ФИО1, на участке с зелеными насаждениями в нарушение п. 1.5 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решение муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 N 322, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях». Правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме при помощи специального технического средства «Дозор-М3», заводской номер №, свидетельство о поверке средства измерения № (действителен до 19.12.2025).

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление Административной комиссии городского округа город Рыбинск от 11.09.2025 №. Указывает на то, что используемый прибор Дозор М-3 не может считаться прибором, работающим в автоматическом режиме. Поскольку протокол об административном нарушении не составлялся, постановление вынесено без участия ФИО1, нарушен порядок привлечения его к административной ответственности. Кроме того, заявитель жалобы считает недоказанным факт нахождения принадлежащего ему автомобиля на участке с зелеными насаждениями.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Указал, что средство фиксации правонарушения, вмененного ему, было установлено не на автомобиле, а в салоне автомобиля, что увеличивает возможность вмешательства в его работу; таким образом, нарушен порядок привлечения к административной ответственности неуведомлением ФИО1 о месте и времени составления постановления об административном правонарушении. Представил в материалы дела фотографии дворовой территории по <адрес>, из которых усматривается, что на придомовой территории отсутствуют зоны озеленения, отделенные бордюрами, отсутствуют специальные места для парковки автомобилей, территория не благоустроена, специальных знаков, запрещающих парковку также нет.

Проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - шестидесяти тысяч рублей.

Решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск Ярославской области от 31.05.2018 № 322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее – Правила благоустройства), которые устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, а также к перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения (пункт 1.1 Правил благоустройства).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления города Рыбинска, юридическими и физическими лицами (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Согласно пункту 1.5 Правил благоустройства на территории города Рыбинска запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других, не предназначенных для этих целей местах.

Установлено, что 11.08.2025 по адресу: <адрес> (№) выявлено размещение транспортного средства марки «<данные изъяты>, собственником которого является ФИО1 на участке с зелеными насаждениями в нарушение п. 1.5 Правил благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденных решение муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 N 322.

Из материалов дела, в том числе материалов фотофиксации, с определенностью следует, что транспортное средство ФИО1 размещено в месте, на котором усматривается наличие зеленых насаждений – травы, деревьев.

Кроме того, положения п. 1.5 Правил благоустройства устанавливают запрет на размещение транспортных средства не только на участках с зелеными насаждениями, но и в других, не предназначенных для этих целей местах.

Оснований полагать, что транспортное средство размещено собственником в специально отведенном месте без нарушения Правил благоустройства, не имеется.

Субъектом данного административного правонарушения является ФИО1 как собственник транспортного средства, допустивший нарушение Правил благоустройства.

Правонарушение совершено ФИО1 виновно. Он сознавал противоправный характер своего действия по нарушению запрета, установленного Правилами благоустройства при размещении автомобиля на территории, занятой зелеными насаждениями, предвидел вредные последствия в виде нарушения данных Правил благоустройства и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Административной комиссией сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует санкции ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно.

Вопрос о привлечении ФИО1 к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией городского округа город Рыбинск в соответствии с ее компетенцией, установленной ст.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Поскольку административное правонарушение было выявлено при помощи специального технического средства, работающего в автоматическом режиме и имеющего функцию видео/фото фиксации и в соответствии со ст.28.6 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении не составлялся, рассмотрение дела 11.09.2025 состоялось без уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, а экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и видеозаписи, направлены в адрес ФИО1

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.26), под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В материалы дела об административном правонарушении представлены материалы фотофиксации, Инструкция и руководство по эксплуатации на комплекс программно – аппаратный с фото- и видеофиксацией «Дозор – М3», свидетельство о поверке средства измерения № (действителен до 19.12.2025), утвержденный маршрут движения транспортного средства с размещенным на нем программно – аппаратным комплексом «Дозор – М3», заводской номер №, на 11.08.2025 (в маршрут включена в том числе <адрес>), а также письменные пояснения административной комиссии (возражения на жалобу) относительно порядка работы комплекса на 25.06.2025.

В разделе 2 Руководства по эксплуатации программно-аппаратного комплекса «Дозор М-3№ установлено, что комплекс предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC(SU), измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Комплекс применяется, в том числе для фиксации нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий, и автомагистралей, контроля работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию улично-дорожной сети, содержанию и развитию сетей освещения, содержанию рекреационных зон, работ по озеленению городских территорий, комплексному развитию внутри дворовых территорий.

Основной функциональной частью комплекса является автономный компьютер; представляет собой компьютер с установленным программным обеспечением «<данные изъяты>», приемник глобальных навигационных спутниковых систем. Установка требуемых параметров работы комплекса осуществляется через интефейс автономного компьютера. После настройки комплекс включается в режим фотофиксации нарушений.

Комплексы с помощью встроенной фотокамеры обеспечивают фотофиксацию изображения и полное распознавание объекта правонарушения при соблюдении следующего условия: наличие распознаваемого объекта в размеченной зоне. С помощью встроенного навигационного приемника обеспечивается обработка сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, измерение текущего времени, определение координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками (датой, временем, координатами и другими данными).

Далее с помощью встроенного ПО «<данные изъяты>» и вычислительной системы комплексы производят все измерения и их обработку в автоматическом режиме. Далее комплексы обеспечивают передачу результатов измерения, служебной и фотоинформации на внешний накопитель, в том числе и по беспроводным каналам связи.

В пункте 2.2 Руководства перечислены основные функции комплекса, к которым относится автоматическая фотофиксация правонарушений, указанных в пункте 2.1 без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда комплекс размещен в установленном порядке в стационарном положении на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве; комплекс осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен.

Кроме того, основной функцией комплекса является формирование и автоматическое сохранение в вычислительной системе комплекса данных фотоматериалов со служебными отметками. Данные фотоматериалов о нарушениях, зафиксированных в размеченной зоне контроля, включают в себя фотографию объекта правонарушения, дату и время событий, координаты комплекса, информацию о комплексе (название и серийный номер), информацию о дорожных знаках или дорожной разметке.

Комплекс «Дозор М3» является сложным техническим средством, к работе с которым допускаются квалифицированные специалисты, изучившие эксплуатационную документацию на комплекс и прошедшие инструктаж. Эксплуатация комплекса производится одним-двумя сотрудниками, необходим автомобиль, в котором будет установлен комплекс (пункт 2.3 Руководства по эксплуатации).

Раздел 7 Руководства регламентирует работу с комплексом. Из пункта 7.2 Руководства следует, что режим фиксации нарушений является основным режимом работы комплекса и предназначен для автоматической фиксации нарушений, указанных в пункте 2.1. Исходя из содержания пункта 7.2 Руководства, в случае распознавания нарушения комплекс, помимо фотофиксации, осуществляет фиксацию координат нахождения комплекса, места и объекта нарушения, даты и времени фиксации нарушения, на основании указанных данных формируется карточка нарушения.

Из приведенных доказательств со всей определенностью следует, что комплекс работает в автоматическом режиме, без какого-либо воздействия на него человека, комплекс закреплен на транспортном средстве, движущемся по утвержденному маршруту, и осуществляет фиксацию в зоне своего обзора административных правонарушений в сфере благоустройства. При этом не имеет значения, установлено такое средство на транспортном средстве либо в салоне транспортного средства.

Лицо, ответственное за эксплуатацию технического средства «Дозор-М3», заводской №, - ФИО3, которая является квалифицированным оператором программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени с фото и видеофиксацией «Дозор-М3», что подтверждается сертификатом, выданным ООО «<данные изъяты>», регистрационный номер <данные изъяты> от 10.01.2025, срок действия сертификата до 10.01.2026 (копия сертификата представлена в материалы дела).

В связи с этим у административной комиссии имелись основания для рассмотрения данного дела об административном правонарушении в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ на основании данных фотофиксации, полученных с использованием комплекса «Дозор – М3», заводской номер №, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Процессуальные права ФИО1 таким рассмотрением дела не нарушены. Порядок рассмотрения дела соблюден.

Вынесенное по делу постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания содержит указание на вынесение его на основании сведений, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического устройства, имеющего функции фото- и видеозаписи, указание на наименование данного технического устройства, его заводской номер и сведения о поверке.

Таким образом, нарушений требований процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенного по данному делу об административном правонарушении постановления, не допущено.

С учетом изложенного, доводы ФИО1 приведенные в жалобе и в судебном заседании, являются необоснованными. Место правонарушения установлено (адрес, координаты). Нарушений при использовании технического средства в момент фиксации правонарушения не допущено. Из представленных фотографий усматривается, что транспортное средство ФИО1 расположено на земельном участке с зелеными насаждениями естественного происхождения, в месте, не предназначенном для целей парковки автомобилей. Отсутствие современного благоустройства придомовой территории не является основанием для размещения транспортного средства в местах, определенных владельцем такого транспортного средства по собственному усмотрению.

Оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии городского округа город Рыбинск от 11.09.2025 № не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск от 11.09.2025 № в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Лебедева Н.В.