Постановление № 5-48/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-48/2020

Дело №5-48/2020


Постановление

12 ноября 2020 года п. Шимск

Судья Солецкого районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: <...>, Буренкова О.Б.,

при секретаре Митрофановой Н.Г.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заведующей МАДОУ «Детский сад №6» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, образование высшее, являющейся заведующей МАДОУ «Детский сад №6», в браке не состоящей, несовершеннолетних детей и иных лиц на иждивении не имеющей, на учете врачей нарколога и психиатра не состоящей, тяжкими и хроническими заболеваниями не страдающей, инвалидности не имеющей, военнообязанного, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

20 октября 2020 года специалистом-экспертом Территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2 в отношении должностного лица заведующей МАДОУ «Детский сад №6» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Дело об административных правонарушениях в отношении должностного лица заведующей МАДОУ «Детский сад №6» ФИО1 в соответствии с подведомственностью, установленной ст. 23.1 КоАП РФ, передано на рассмотрение в Солецкий районный суд.

Должностное лицо заведующая МАДОУ «Детский сад №6» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что указанные нарушения действительно имели место, в настоящее время устранены в полном объеме, допущенные нарушения были связаны с недостаточным финансированием.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 и представитель Территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении в отсутствие.

Выслушав объяснения заведующей МАДОУ «Детский сад №6» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Кроме того, требованиями Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми акта Российской Федерации; в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства. (ст. ст. 24, 28 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 сентября 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п. 2.1).

В образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями п. п. 6.20, 6.21, 9.4, 13.14, 14.26, 17.7., 18.1, 19.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Требованиями пунктов 2.3, 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов по социальной инфраструктуре для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрено, что в организации должны проводиться противоэпидемиологические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток непосредственно перед началом функционирования организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и в соответствии с графиком работы организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды. Для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по применению.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года 15) установлены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Так, п. 6.4 указанных выше санитарно-эпидемиологических правил предусмотрено, что заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции.

Согласно руководства Р.3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» все помещения с бактерицидными установками, действующими или вводимыми вновь, должны иметь акт ввода в эксплуатацию, журнал их регистрации и контроля. Территориальные учреждения госанэпидслужбы при проведении контроля помещений с бактерицидными установками проверяют наличие акта ввода в эксплуатацию бактерицидной установки, журнала регистрации и контроля ее работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 утвержден Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в который на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 66 от 31 января 2020 года включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, указом Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 "О введении режима повышенной готовности" на территории Новгородской области с 7 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, нарушившие действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнившие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности МАДОУ «Детский сад №6» является образовательная деятельность по программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 05 октября 2020 года №96 в отношении МАДОУ «Детский сад №6» по месту фактического осуществления им деятельности по адресу: <...>, проведено санитарно-эпидемиологическое расследование причин и условий возникновения и распространения случаев новой коронавирусной инфекции среди детей и персонала МАДОУ «Детский сад №6».

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования 07 октября 2020 года в 11 час. 00 мин. должностными лицами Территориального отдела по Старорусскому району Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в МАДОУ «Детский сад №6», расположенном по адресу: <...>, выявлены факты нарушения санитарного законодательства и несоблюдения режима особых профилактических мер в части организации и проведения мероприятий, направленных на предотвращение заноса и распространения инфекционного заболевания, а именно:

- в нарушение п. 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» - отсутствует регистрация случаев ОРВИ, коронавирусной инфекции;

- в нарушение п. 9.1, 9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - отсутствует подводка горячей воды в туалете для персонала;

- в нарушение п. 6.20, 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - туалет для персонала не оборудован бумажным или электрополотенцем, используется одно для всех тканевое полотенце;

- в нарушение п. 17.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 3.4, 4.2.1, 4.2.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», р. 2 п. 6 «Единого перечня продукции (товаров), подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза», утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года №299 - отсутствуют товарно-сопроводительные документы, сертификат соответствия на имеющее в учреждении дезинфицирующее средство «Жавель Син.», дата покупки и количество дезинфицирующего средства неизвестно; на емкости с приготовленным рабочим дезинфицирующим раствором отсутствует информация о дате приготовления, названии и концентрации дезинфицирующего средства, раствор готовится без учета инструкции по режимам приготовления дезинфицирующего средства; в журнале проведения генеральных уборок подготовительной группы концентрация дезинфицирующего средства при генеральной уборки указана 0,02%, персонал учреждения не обучен правилам проведения дезинфекции; отсутствует мерная посуда, не оформлены письменные инструкции о проведении уборки и дезинфекции помещений (при работе в период карантина по бактериальным, вирусным и грибковым заболеваниям, в том числе по дезинфекции посуды; емкости для дезинфекции посуды не обозначены объемной маркировкой, журнал разведения дезинфицирующих средств имеется только по пищеблоку; не ведется учет расхода дезинфицирующего средства;

- в нарушение п. 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - количество полотенец в туалетных комнатах групповых не соответствует фактическому количеству присутствующих детей в группе (в младшей группе присутствует 10 человек, полотенец 13 штук, в старшей группе - 9 человек, полотенец - 17 штук, в средней группе - 13 человек, полотенец - 16 штук);

- в нарушение п. 19.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - воспитатель средней группы ФИО3 осуществляла деятельность в групповой без халата;

- в нарушение п. 9.4, 6.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - в туалете младшей группы не работает сливной бачок одного из унитазов, перекрыт доступ горячей воды к одной из раковин;

- в нарушение п. 14.26 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - питьевой режим организован в виде кипяченой воды, налитой в графин, то есть без использования промежуточной тары;

- в нарушение п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - раковины для мытья посуды не обозначены объемной маркировкой, в качестве моющего средства используется средство «Лазурит», на этикетке которого не указано, что оно разрешено органами Роспотребнадзора для мытья посуды; средство для мытья посуды разлито в емкости, на этикетке которого указано другое название;

- в нарушение п. 10.5, 10.6 руководства Р. 3.5.19004-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» - используется один настенный двухламповый облучатель-рециркулятор медицинский «Армед» (из помещения пищеблока) как передвижной для всех помещений детского сада, без использования специальной мобильной подставки; время обеззараживания воздуха в игровой - 1 час, в спальне - 1 час, обеззараживание воздуха в раздевалках и туалетных помещениях групповых ячеек не проводится;

- в нарушение п. 6.4 СП 3.3.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - заключительная дезинфекция помещения подготовительной группы проведена 05 октября 2020 года, введен карантин до 13 октября 2020 года, при этом 07 октября 2020 года в помещениях не убраны ковровые покрытия с пола, не сняты тканевые шторы, чехлы с детской мебели, не убраны мягкие игрушки;

- в нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - туалетные помещения в групповых не обеспечены кожными антисептиками для обработки рук;

- в нарушение п. 2.3, 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - отсутствуют бесконтактные термометры, недостаточно ртутных термометров (всего 23 штуки), рециркулятор-облучатель в количестве 1 штука (настенный для пищеблока).

Доказательствами, подтверждающими изложенные обстоятельства и факты выявленных нарушений, являются: протокол №140 об административном правонарушении от 20 октября 2020 года, акт мероприятий по эпидемиологическому расследованию причин и условий возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний №96 от 19 октября 2020 года, иные представленные материалы.

Исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, а потому их достоверность и допустимость сомнений не вызывает. Совокупность указанных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом №3 от 18 января 1995 года ФИО1 назначена на должность заведующей МАДОУ «Детский сад №6».

В соответствии с Уставом образовательного учреждения заведующая обязана соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства Новгородской области; обеспечивать эффективную деятельность учреждения, организацию административно-хозяйственной и иной деятельности учреждения; заведующая несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью учреждения.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заведующей МАДОУ ФИО1, под руководством которой находилась и находится деятельность учреждения, и которая выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции учреждения, не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечению выполнения противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при том, что возможность для их соблюдения и выполнения имелась. Доказательств обратного в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии в ее действиях (бездействии) вины.

Совокупность установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельств и исследованных доказательств позволяют прийти к выводу о том, что каких-либо мер ФИО1 для недопущения вменяемых ей нарушений требований законодательства фактически не предпринято.

Из материалов дела усматривается, что эпидемиологическое расследование в отношении МАДОУ «Детский сад №6» было проведено 07 октября 2020 года, представленные должностным лицом ходатайства о выделении дополнительных средств для приобретения дополнительного оборудования были направлены в Администрацию Шимского муниципального района Новгородской области лишь 14, 21, 23 октября 2020 года, то есть уже после проведения проверки надзирающим органом, данных о том, что ФИО1 были предприняты иные действия по недопущению нарушений действующего законодательства суду не представлено.

Кроме того, принимается во внимание, что ряд выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательств не связан с осуществлением каких-либо финансовых затрат, а также то обстоятельство, что введение режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции был введен на территории Новгородской области с 07 марта 2020 года, соответствующие СП утверждены в мае 2020 года, что не исключало со стороны должностного лица осуществить действия по их надлежащему исполнению.

Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии необходимых денежных средств не является оснований для освобождения от ответственности.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанным факт совершения заведующей МАДОУ «Детский сад №6» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признается совершение подобного административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, согласно ст.4.3 КоАП РФ, отягчающих ответственность не установлено.

Основания для признания данного административного правонарушения малозначительным, прекращении производства по делу отсутствуют. Срок привлечения лица к административной ответственности на день рассмотрения данного дела в суде не истек.

Оснований для применения положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматривается.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Поскольку невыполнение санитарно-эпидемиологических требований в части распространения инфекционных заболеваний направлено на угрозу жизни и здоровью людей, то данное правонарушение не может быть расценено как малозначительным.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела исключительных обстоятельств, дающих основания для применения указанной нормы материалы дела не содержат, потому применению не подлежит.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальной в минимальном размере, принимая во внимание, в том числе и то обстоятельство, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо - заведующую МАДОУ «Детский сад №6» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа - Управление федерального казначейства по Новгородской области ИНН <***>, КПП 532101001, расчетный счет <***>, отделение Новгород, БИК 044959001, ОКТМО 49639000, код бюджетной классификации 141 1 160 1061010003140, администратор платежа - «Управление Роспотребнадзора по Новгородской области» (адрес административного органа 173002, Великий Новгород, ул. Германа, д. 14).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить право на ознакомление с мотивированным постановлением с 13 ноября 2020 года.

Судья - О.Б. Буренкова

Мотивированное постановление изготовлено 12 ноября 2020 года.