Решение № 21-13/2026 21-566/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 21-13/2026

Дело № 21-13/2026 (21-566/2025)

Судья Порфирьев В.Г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 января 2026 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «М8 Логистик» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 25 апреля 2025 года и решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 6 ноября 2025 года, вынесенные в отношении ООО «М8 Логистик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 25 апреля 2025 года ООО «М8 Логистик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 августа 2025 года постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 25 апреля 2025 года оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 30 сентября 2025 года решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 29 августа 2025 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Козловский районный суд Чувашской Республики.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении решением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 6 ноября 2025 года постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 25 апреля 2025 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 25 апреля 2025 года и решением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 6 ноября 2025 года, директор ООО «М8 Логистик» ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителей ООО «М8 Логистик», надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 504 до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Движением без внесения платы считается, в том числе продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «г» пункта 12 Правил № 504).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 27 марта 2025 года в 03 часа 49 минут 44 секунды на <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» собственник (владелец) ООО «М8 Логистик» транспортного средства марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № (СТС №) в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и подпункта «г» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, продолжение движение транспортного средства, при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор № 1701069, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/03-07-2024/351879083, поверка действительна до 2 июля 2026 года.

Факт совершения ООО «М8 Логистик» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, письмом ООО «РТИТС» № ТФО-25-57589 от 4 августа 2025 года (л.д. 35) и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При изложенных выше обстоятельствах ООО «М8 Логистик» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо Ространснадзора и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «М8 Логистик» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил № 504 и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки суда первой инстанции и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте.

Довод жалобы о том, что списание платы за движение автомобиля марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком № 27 марта 2025 года в 03 часа 49 минут 44 секунды на <адрес> автомобильной дороге общего пользования федерального значения М7 «Волга» произошло в 5 часов 30 минут 27 марта 2025 года, при этом платежное поручение на пополнение расчетной записи было направлено в кредитную организацию 26 марта 2025 года, не ставит под сомнение обоснованность привлечения Общества к административной ответственности.

Из представленных оператором «Платон» - ООО «РТИТС» сведений следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком № с 3 октября 2024 года зарегистрировано в Реестре системы взимания платы за владельцем (собственником) ООО «М8 Логистик», в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 9 октября 2020 года и актом передачи бортового устройства с 3 октября 2024 года за вышеуказанным автомобилем закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации проезда автомобиля с государственным регистрационным знаком № в 03 часа 49 минут 44 секунды (по московскому времени) 27 марта 2025 года на <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» бортовое устройство №, закрепленное за данным автомобилем, функционировало в штатном режиме. При этом на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали (- 585.3). Отсрочка по внесению платы для автомобиля с государственным регистрационным знаком № не предоставлялась. Денежные средства были зачислены на расчетную запись № после факта фиксации проезда. Информация о пополнении баланса расчетной записи отражена в реестре платежей. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчётной записи №, 27 марта 2025 года, 03 часа 49 минут 44 секунды, не установлены.

Таким образом, представленные в материалы дела сведения оператора «Платон» свидетельствуют о доказанности вины Общества, поскольку им допущено движение транспортного средства при отрицательном балансе расчетной записи №.

Списание денежных средств после проезда указанного участка дороги не освобождает Общество от административной ответственности при том, что оно обязано надлежаще контролировать наличие таких средств, своевременно пополнять баланс расчетной записи с учетом исполнения платежных документов кредитной организацией, и не допускать движение транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных оператору в качестве платы (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, пункт 7, подпункт «г» пункта 12 Правил № 504).

Постановление оформлено в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отвечает требованиям части 3 статьи 28.6, части 6 статьи 29.10 КоАП РФ (в редакции на момент рассматриваемых событий), в нем указаны данные должностного лица, вынесшего постановление и имеется отметка с указанием серийного номера сертификата ключа подписи.

Экземляр постановления направлен и вручен Обществу 26 апреля 2025 года в форме электронного письма в соответствии с действующими на момент совершения процессуальных действий Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 года № 947, что следует из отчета АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Пунктом 54 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382, установлено, что простые и заказные почтовые отправления, пересылаемые в форме электронного документа с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 33, либо усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Проверка подлинности усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, либо простой электронной подписи, которой подписано простое или заказное почтовое отправление в форме электронного документа, а также согласие пользователя услугами почтовой связи на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется организацией федеральной почтовой связи с использованием соответствующих сервисов в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (пункт 62 Правил оказания услуг почтовой связи).

Вышеуказанные нормы во взаимосвязи с положениями раздела «VI. Особенности приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа» Правил оказания услуг почтовой связи, пунктом 4.6 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 № 464-п, частью 3 статьи 28.6, частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ, действующих на момент совершения процессуальных действий, указывают, что при доставке экземпляра постановления организацией федеральной почтовой связи была осуществлена проверка подлинности усиленной квалифицированной электронной подписи с использованием соответствующих сервисов в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в соответствии с требованиями Порядка оказания услуги «Электронная доставка экземпляров постановлений по делам об административных правонарушениях», что свидетельствует об отсутствии оснований ставить под сомнение подписание электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, вынесшего постановление.

Следует отметить, что ООО «М8 Логистик» имеет возможность проверить действительность подписания полученного электронного документа (письма) усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», однако результаты такой проверки не представлены.

Таким образом, жалоба, поступившая в Верховный Суд Чувашской Республики, не содержит доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления и решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 25 апреля 2025 года и решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 6 ноября 2025 года, вынесенные в отношении ООО «М8 Логистик» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО «М8 Логистик» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев