Постановление № 5-171/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 5-171/2024

УИД: 47RS0008-01-2024-001860-32

Дело № 5-171/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04

октября

2024

года

г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе судьи Ушакова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты> года рождения, гражданина Республики Узбекистан, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, имеющего паспорт иностранного гражданина №,

УСТАНОВИЛ:

В отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, инспектором УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области составлен протокол АП № от 04.10.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.10.2024 в 11 час. 00 мин. сотрудниками ИДПС ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области по адресу: <...> была остановлена автомашина ГАЗ 278402, г.р.з. №, под управлением водителя Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность (осуществлял перевозку груза), а именно работал на возмездной основе по найму в качестве водителя у механика ООО «Транслог» ФИО1 не имея патента на работу, действующего на территории Ленинградской области, как требуется в соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ

В судебном заседании привлекаемый пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, после разъяснения ему прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявлял, вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что близких родственников - граждан РФ на территории России не имеет, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя без патента, предоставляющего право осуществления трудовой деятельности на территории Ленинградской области. Объяснения, данные в ходе судебного заседания, полностью совпадают с объяснениями, изложенными письменно в материалах дела.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Заслушав объяснения привлекаемого, который вину в совершении правонарушения признал, исследовав и оценив в совокупности представленные в судебном заседании доказательства, а именно:

протокол об административном правонарушении АП № от 04.10.2024, составленный уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, привлекаемый с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью;

рапорт сотрудника ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области от 03.10.2024;

протокол о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 03.10.2024;

протокол об административном задержании № от 03.10.2024;

объяснения ФИО2 на отдельном бланке от 03.10.2024, из которых следует, что 26.10.2022 был оформлен патент на работу, по данному патенту устроился на работу в ООО «Транслог» водителем, патент был сроком на 1 год, далее его не продлевал, поэтому в ООО «Транслог» больше не работает. 03.10.2024 ФИО2 поехал в Санкт-Петербург на ул. Херсонская, д.22 в ООО «Транслог» по просьбе знакомого ФИО1, с которым ранее работал в ООО «Транслог» и ему в автомобиль ГАЗ погрузили хлебобулочные изделия и дали документы на товар. За одну поездку с товаром ФИО2 ФИО1 обещал заплатить 3500 руб. наличными. Расчет должен был быть произведен в г. Санкт-Петербурге;

копию паспорта иностранного гражданина на ФИО2;

копию водительского удостоверения и свидетельство о регистрации ТС;

копию электронного страхового полиса;

копию отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

копию транспортной накладной;

копию товарной накладной;

копию доверенности;

копию приказа № от 01.02.2024;

объяснения ФИО1 на отдельном бланке от 03.10.2024, из которых следует, что 03.10.2024 ФИО2 должен был загрузиться хлебобулочными изделиями на ул. Херсонская, д.22 и затем развезти в Киришский район Ленинградской области по адресам. ФИО2 он должен был заплатить 3500 руб., но денежные средства уплачены не были, поскольку его задержали сотрудники полиции. ФИО1 знал, что у ФИО2 закончился патент, однако допустил его выезд на отгрузку хлебобулочных изделий;

копию паспорта гражданина РФ на ФИО1;

объяснения ФИО1 на отдельном бланке от 03.10.2024, из которых следует, что он является генеральным директором ООО «Транслог». ФИО1 оформлен и работает в должности механика, приказом ему вменено выпуск транспортных средств на линию и выпуск водителей на линию. О том, что 03.10.2024 ФИО1 привлек к перевозке хлебобулочных изделий ФИО2 он не знал, а также не знал, что тот не имеет патента. Автомобиль ГАЗ 278402, г.р.з. Х905СЕ98, принадлежит ФИО1, который он иногда использует для перевозки хлебобулочных изделий

копию паспорта гражданина РФ на ФИО1;

копию Устава ООО «Транслог»;

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

копию постановления на учете в налоговом органе;

копию решения единственного участника ООО «Транслог» от 30.05.2024 №;

информацию из автоматизированной системы данных о гражданине – «Лицо»;

информацию из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ);

информацию из автоматизированной системы данных о гражданине – Мигрант-1;

копию протокола о задержании транспортного средства от 03.10.2024;

копию акта приема-передачи имущества от 03.10.2024;

видеозапись;

иные материалы дела суд признает указанные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления и приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах действия лица, привлекаемого к административной ответственности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина привлекаемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, доказана полностью.

Тот факт, что не имеется заключенного с ФИО2 в письменной форме трудового или гражданско-правового договора, указанный вывод и установленные обстоятельства не опровергает с учетом положений статей 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанное правонарушение было выявлено при непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что явилось поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая приведенные положения законодательства, принимая во внимание, что привлекаемый не имеет документов, удостоверяющих личность, не имеет денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, он подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации и в целях исполнения наказания помещению в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого, судом не установлено.

Суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Учитывая наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность привлекаемого, его имущественное положение, отсутствие дохода и жилья на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, отсутствие налоговой задолженности, суд полагает привлекаемому назначить наказание в виде минимального штрафа с административным принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации, поскольку его нахождение на территории Российской Федерации в нарушение установленных законом правил приносит существенный вред интересам государства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 18.10, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным принудительным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении ФИО2 поместить до исполнения постановления в части административного выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан № 2 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенный по адресу: 188301, Ленинградская область, Гатчинский район, Пудостьское поселение, вблизи г. Гатчины, промышленная зона № 2, участок № 3.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 41624101; номер счета получателя платежа 03100643000000014500, кор. счет: 40102810745370000098, Северо-Западное ГУ Банка России, БИК 044030098, код бюджетной классификации 18811601181019000140.

Идентификатор 188804472405900223585.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с положениями пп.2, 2.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если, в частности:

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в части помещения в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан подлежит немедленному исполнению.

Судья