Решение № 12-73/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-73/2019

Дело № 12-73/2019


РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2019 года г. Кирово-Чепецк

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Коровацкая Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО4 *** от <дата>, которым постановлено:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 14.2 КоАП РФ в размере 1 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО4 *** от <дата> о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Данное постановление считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Указала, что протокол *** не позволяет установить вид укупорочного средства, что противоречит п.2 ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, не учтены ее объяснения и объяснения свидетеля, в которых написано, что она продала покупателю разливное пиво «<данные изъяты> светлое, в таре объемом *** литра, которая ею вскрыта, то есть заводское укупорочное средство нарушено и закрыто обратно, что нарушением не является. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что при прохождении стажировки при приеме на работу она проходила обучение в форме видеоуроков, где сотрудникам разъясняли, как закупоривать продаваемую продукцию. Считает, что правонарушение отсутствует, так как заводская упаковка ей была вскрыта. Закрытие в последующем незаводской крокен – пробкой данной тары при реализации алкогольной продукции в минимаркет-баре правонарушением не считает.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Старший инспектор отделения ИАЗ МО МВД России Кирово-Чепецкий капитан полиции ФИО5 суду пояснила, что розничная продажа алкогольной продукции в местах общественного питания осуществляется при условии вскрытия потребительской тары (упаковки), имеется Методика визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции, утвержденная Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от <дата> N 32н. Последующее закрытие тары реализованной алкогольной продукции законодательством не предусмотрена.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> по доверенности ФИО6 суду пояснил, что постановление считает законным и обоснованным, представил отзыв на жалобу.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, судья считает постановление *** от <дата> о назначении административного наказания, подлежащим оставлению без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм субъектом ответственности по ст.14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. При этом в силу прямого указания санкции ст. 14.2 КоАП РФ административный штраф применяется, в том числе и к гражданам, то есть к физическим лицам.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Алкоголь и спиртосодержащая продукция в силу ст. 129 ГК РФ считается товаром, ограниченным в обороте.

В соответствии с ч.4 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Из материалов дела усматривается, что <дата> в 09.20 часов в минимаркет баре, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем *** ФИО2 осуществила реализацию алкогольной продукции – пиво светлое «<данные изъяты>», объемом ***, содержание алкоголя ***% по цене *** рубля, нарушив обязательное условие по вскрытию потребительской тары, в нарушение ч.4 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 171-ФЗ. У ФИО1 имелись все возможности для соблюдения всех норм и правил реализации алкогольной продукции, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – главного государственного санитарного врача по *** *** от <дата> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства по делу могут быть приняты любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт продажи ФИО1 алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары в помещении минимаркет бара подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении ***, копией протокола осмотра от <дата>, объяснениями ФИО1, ФИО7 от <дата>, должностной инструкцией официанта кассира, копией приказа о приеме ФИО1 на работу от <дата>, копией трудового договора *** от <дата>, заключенного между *** и ФИО1, а также пояснениями самой ФИО1 о том, что она тару сначала открыла, а потом снова закрыла новой крокен – пробкой с использованием специального устройства.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Их совокупность для вывода о виновности ФИО1 достаточна. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется.

С учетом положений ст.26.11 КоАП РФ, оценивая все исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что с достоверностью установлен факт того, что ФИО2 допустила незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена или ограничена законодательством. Таким образом, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ доказана.

Довод ФИО1 о том, что она продала покупателю разливное пиво «<данные изъяты>, в открытой таре объемом *** литра, опровергается материалами дела и ее пояснениями.

Довод ФИО1 о том, что протокол *** не позволяет установить вид укупорочного средства, что противоречит п.2 ст. 28.2 КоАП РФ не является обоснованным.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении *** отражены все сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении в соответствии частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу положений ст.30.7 КоАП РФ, по делу не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> – главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО4 *** от <дата>, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.В. Коровацкая