Постановление № 5-68/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-68/2020

Дело № 5-68/2020

УИД 22RS0045-01-2020-000484-44


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2020 года с. Смоленское

Судья Смоленского районного суда Алтайского края Седойкина А. В., при секретаре судебного заседания Мельниковой Е.В., с участием помощника прокурора Смоленского района Павловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление и материалы дела об административном правонарушении в отношении:

юридического лица ООО «Советская крупа» (ОГРН <***>) юридический адресу: <...> сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела нет

обвиняемого в совершении правонарушения предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ,

установил:

Согласно постановлению Алтайского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Советская крупа» возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из постановления следует, что предприятие осуществляет сельскохозяйственную деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур (яровая и озимая пшеница, овёс, подсолнечник, рапс, соя). Основные виды деятельности ОКВЭД 01.11 выращивание зерновых (кроме риса) культур и семян масляничных культур. В 2019 году ООО «Советская крупа» производились посевы яровой пшеницы, овса, подсолнечника, рапса, озимой пшеницы, сои, пара на земельных участках сельскохозяйственного назначения общей площадью 136 83,8 486 кв.м.: находящийся в границах муниципального образования Точильный сельсовет <адрес>, местоположение: примерно в 50 метрах по направлению на юго-восток от <адрес>, с кадастровым номером 22641:030201:411, площадью 12 156 219 кв.м; с кадастровыми номерами 22:41:021301:11, 22:41:030501:17, 22:41:030501:18, 22:41:030501:19, 22:41:030501:20, 22:41:030501:21, 22:41:030501:22, 22:41:030501:23, 22:41:030501:24, общей площадью 32 599 710 кв.м; с кадастровым номером 22:41:011501:23 площадью 10 940 000 кв.м.; с кадастровым номером 22:41:021301:1741 площадью 1 239 991 кв.м.; с кадастровым номером 22:41:030201:408 площадью 1 688 000 кв.м.; с кадастровым номером 22:41:030101:413 площадью 2 200 046 кв.м.; с кадастровыми номерами 22:41:040701:1848, 22:41:040701:1849, 22:41:040701:1850, 22:41:040701:1851 общей площадью 3 395 472 кв.м.; с кадастровым номером 22:41:030201:409 площадью 422 000 кв.м.; с кадастровыми номерами 22:41:030201:366, 22:41:030201:367, 22:41:030201:368 общей площадью 6 203 970 кв.м.; с кадастровым номером 22:41:000000:119 площадью 110 000 кв.м.; с кадастровым номером 22:41:030501:56 площадью 15 053 000 кв.м.; с кадастровым номером 22:41:030501:1144 площадью 1 980 965 кв.м.; с кадастровым номером 22:41:030501:1003 площадью 6 567 905 кв.м.; с кадастровым номером 22:41:021301:1659 площадью 4 365 409 кв.м; с кадастровым номером 22:41:021501:1653 площадью 1 161 125 кв.м.; с кадастровым номером 22:41:021501:1266 площадью 12 802 000 кв.м.; с кадастровым номером 22:41:040401:220 площадью 7 467 645 кв.м.; с кадастровым номером 22:41:02130161719 площадью 2 780 729 кв.м; с кадастровым номером 22:41:040401:219 площадью 13 704 300 кв.м.

При этом ООО «Советская крупа» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялись химические средства защиты растений. Обработки проведены препаратами Дивиденд Суприм, КС (действующее вещество: Тиаметоксам + дифеноконазол + мефеноксам); СертикорДС (действующее вещество: Тебуконазол + мефеноксам); Селект Топ,КС (действующее вещество: иаметоксам+ дифеноконазол+ флудиоксонил); Экспресс, ВДГ;Гранд Плюс, Евро-Лайтнинг, ВРК; Альто Супер, КЭ; Альтер (действующее вещество: Альфа-циперметрин), Прима, СЭ (действующее вещество: 2,4-Д (сложный 2-этилгексиловый эфир) + флорасулам); Диален Супер, ВР (действующее вещество: 2,4-Д + дикамба (диметиламинные соли)), азотно-магниевые, азото-фосфорные удобрения, Бомба Микс (действующее вещество: Трибенурон-метил + Флорасулам), Ультрастим (ризотфрей); Фокстрот экстра (действующее вещество: Феноксапроп-П-этил + клодинафоп-пропаргил + антидот клоквинтосет-мексил); Эфория (действующее вещество: Лямбда-цигалотрин + тиаметоксам); Корум, КЭ (действующее вещество: Бентазон + имазамокс); ДАШ, ПАВ; Карбдмид; Пивот, ВК (действующее вещество: Имазетапир); Крюзалас форте (действующее вещество: Флуазифоп-П-бутил); Галера супер (действующее вещество: Клопиралид + пиклорам + аминопиралид, гамактиион), Гранд Плюс (действующее вещество: Трибенурон-метил), Органза (действующее вещество: Лямбда-цигалотрин + ацетамиприд), Вольник (действующее вещество: Глифосат (калиевая соль)), Дианат (действующее вещество: Дикамба (диметиламинная соль)).

Данные химические средства защиты растений разрешены к применению на территории Российской Федерации и включены в список пестицидов и агрохимикатов в 2019 году (в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О министерстве сельского хозяйства РФ» Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешённых применению на территории РФ). Препараты приобретены по договорам поставки от ДД.ММ.ГГГГ № АА00043 у ООО «АгроХимСервис», от ДД.ММ.ГГГГ № (у ООО «Агросфера»). Обработка земельных участков сельскохозяйственного назначения химическими средствами защиты проводилось своими средствами при помощи опрыскивателей UX5200Super, а также ИП ФИО1 по договору об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Советская крупа» не приняло мер к проведению обследования угодий и почв на целесообразность применения агрохимикатов, пестицидов и удобрений на земельных участках сельскохозяйственного назначения, на которых хозяйство осуществляет сельскохозяйственное производство с их использованием, тем самым нарушила требования законодательства: ст. 42, 58 Конституции РФ, ст. 13, 42 ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране окружающей среды», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы», ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-84 «Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа», ст. 9 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель юридического лица - директор ООО «Советская крупа» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве поступившем в адрес суда до судебного заседания пояснил, что Общество впервые привлекается к административной ответственности по ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признает свою вину, просил назначить минимально возможное наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах суд, считает возможным, рассмотреть данное административное дело в отсутствии не явившегося представителя юридического лица ООО «Советская крупа».

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшей правильным признать ООО «Советская крупа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, судья приходит к следующему

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 42, 58 Конституции РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о виновности лица, совершившего противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно статье 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция данной нормы является бланкетной. Для решения вопроса о наличии в совершенном обществом деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить, какие именно требования правил применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами не выполнены обществом, которые могут повлечь причинение вреда окружающей среде, и не проведены мероприятия по улучшению, защите земель, охране почв, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающего качественное состояние земель.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в отношении ООО «Советская крупа» на основании проведенной проверки вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Согласно указанному постановлению в вину юридическому лицу вменено, что в 2019 году ООО «Советская крупа» контроль за состоянием почв не проводился, исследования на целесообразность применения, остаточное количество химических средств защиты растений на земельных участках сельскохозяйственного назначения общей площадью 136 838 486 кв.м., обработанных пестицидами, удобрениями и агрохимикатами Дивиденд Суприм, КС (действующее вещество: Тиаметоксам + дифеноконазол + мефеноксам); Сертикор,КС (действующее вещество: Тебуконазол + мефеноксам); Селект Топ,КС (действующее вещество: иаметоксам+ дифеноконазол+ флудиоксонил); Экспресс, ВДГ;Гранд Плюс, Евро-Лайтнинг, ВРК; Альто Супер, КЭ; Альтер (действующее вещество: Альфа-циперметрин), Прима, СЭ (действующее вещество: 2,4-Д (сложный 2-этилгексиловый эфир) + флорасулам); Диален Супер, ВР (действующее вещество: 2,4-Д + дикамба (диметиламинные соли)), азотно-магниевые, азото-фосфорные удобрения, Бомба Микс (действующее вещество: Трибенурон-метил + Флорасулам), Ультрастим (ризотфрей); Фокстрот экстра (действующее вещество: Феноксапроп-П-этил + клодинафоп-пропаргил + антидот клоквинтосет-мексил); Эфория (действующее вещество: Лямбда-цигалотрин + тиаметоксам); Корум, КЭ (действующее вещество: Бентазон + имазамокс); ДАШ, ПАВ; Карбдмид; Пивот, ВК (действующее вещество: Имазетапир); Крюзалас форте (действующее вещество: Флуазифоп-П-бутил); Галера супер (действующее вещество: Клопиралид + пиклорам + аминопиралид, гамактиион), Гранд Плюс (действующее вещество: Трибенурон-метил), Органза (действующее вещество: Лямбда-цигалотрин + ацетамиприд), Вольник (действующее вещество: Глифосат (калиевая соль)), Дианат (действующее вещество: Дикамба (диметиламинная соль)) не проводились.

ООО «Советская крупа» вменено нарушение пункта 2.19, 21.1.1, 21.1.2 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17.

В соответствии с п. 2.19 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-10 применение пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве проводится только после предварительного обследования сельскохозяйственных угодий.

В силу вмененных в вину пунктов 21.1.1 и 21.1.2 названных СанПин для предупреждения накопления в почве стойких и активно мигрирующих пестицидов руководителями работ должно быть обеспечено строгое соблюдение установленных регламентов и рекомендаций по применению (нормы расхода препарата, кратность, время, способ обработок) конкретных препаратов, а землепользователями - контроль за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов. Объектом контроля должна быть почва сельскохозяйственных угодий, грунты теплиц, а также участков водоохранных мест и мест массового отдыха населения и соответствующих зон санитарных разрывов.

Периодичность проведения контроля состояния почв установлена ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 «Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа». Согласно п. 4 ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 - Отбор проб для химического, бактериологического и гельминтологического анализов проводят не менее одного раза в год. Для контроля загрязнения тяжелыми металлами отбор проб проводят не менее одного раза в три года. Согласно п. 5.3.6. МУ 2.ДД.ММ.ГГГГ-99. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Гигиеническая оценка качества почвы населенных мест. Методические указания (утв. Минздравом России ДД.ММ.ГГГГ) - При оценке почв сельскохозяйственных территорий пробы почвы отбирают 2 раза в год (весна, осень) с глубины 0-25 см. На каждые 0 - 15 га закладывается не менее одной площадки размером 100 - 200 кв. м в зависимости от рельефа местности и условий землепользования

В нарушение вышеуказанных требований в 2019 году ООО «Советская крупа» контроль за состоянием почв не проводился, исследования на целесообразность применения, остаточное количество химических средств защиты растений на земельных участках сельскохозяйственного назначения общей площадью 136 838 486 кв.м., обработанных пестицидами, удобрениями и агрохимикатами Дивиденд Суприм, КС (действующее вещество: Тиаметоксам + дифеноконазол + мефеноксам); Сертикор,КС (действующее вещество: Тебуконазол + мефеноксам); Селект Топ,КС (действующее вещество: иаметоксам+ дифеноконазол+ флудиоксонил); Экспресс, ВДГ;Гранд Плюс, Евро-Лайтнинг, ВРК; Альто Супер, КЭ; Альтер (действующее вещество: Альфа-циперметрин), Прима, СЭ (действующее вещество: 2,4-Д (сложный 2-этилгексиловый эфир) + флорасулам); Диален Супер, ВР (действующее вещество: 2,4-Д + дикамба (диметиламинные соли)), азотно-магниевые, азото-фосфорные удобрения, Бомба Микс (действующее вещество: Трибенурон-метил + Флорасулам), Ультрастим (ризотфрей); Фокстрот экстра (действующее вещество: Феноксапроп-П-этил + клодинафоп-пропаргил + антидот клоквинтосет-мексил); Эфория (действующее вещество: Лямбда-цигалотрин + тиаметоксам); Корум, КЭ (действующее вещество: Бентазон + имазамокс); ДАШ, ПАВ; Карбдмид; Пивот, ВК (действующее вещество: Имазетапир); Крюзалас форте (действующее вещество: Флуазифоп-П-бутил); Галера супер (действующее вещество: Клопиралид + пиклорам + аминопиралид, гамактиион), Гранд Плюс (действующее вещество: Трибенурон-метил), Органза (действующее вещество: Лямбда-цигалотрин + ацетамиприд), Вольник (действующее вещество: Глифосат (калиевая соль)), Дианат (действующее вещество: Дикамба (диметиламинная соль)) не проводились.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Советская крупа» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялись химические средства защиты растений. Обработки проведены препаратами Дивиденд Суприм, КС (действующее вещество: Тиаметоксам + дифеноконазол + мефеноксам); СертикорДС (действующее вещество: Тебуконазол + мефеноксам); Селект Топ,КС (действующее вещество: иаметоксам+ дифеноконазол+ флудиоксонил); Экспресс, ВДГ;Гранд Плюс, Евро-Лайтнинг, ВРК; Альто Супер, КЭ; Альтер (действующее вещество: Альфа-циперметрин), Прима, СЭ (действующее вещество: 2,4-Д (сложный 2-этилгексиловый эфир) + флорасулам); Диален Супер, ВР (действующее вещество: 2,4-Д + дикамба (диметиламинные соли)), азотно-магниевые, азото-фосфорные удобрения, Бомба Микс (действующее вещество: Трибенурон-метил + Флорасулам), Ультрастим (ризотфрей); Фокстрот экстра (действующее вещество: Феноксапроп-П-этил + клодинафоп-пропаргил + антидот клоквинтосет-мексил); Эфория (действующее вещество: Лямбда-цигалотрин + тиаметоксам); Корум, КЭ (действующее вещество: Бентазон + имазамокс); ДАШ, ПАВ; Карбдмид; Пивот, ВК (действующее вещество: Имазетапир); Крюзалас форте (действующее вещество: Флуазифоп-П-бутил); Галера супер (действующее вещество: Клопиралид + пиклорам + аминопиралид, гамактиион), Гранд Плюс (действующее вещество: Трибенурон-метил), Органза (действующее вещество: Лямбда-цигалотрин + ацетамиприд), Вольник (действующее вещество: Глифосат (калиевая соль)), Дианат (действующее вещество: Дикамба (диметиламинная соль)).

Препараты приобретены по договорам поставки от ДД.ММ.ГГГГ № АА00043 у ООО «АгроХимСервис», от 17.12.2018 № (у ООО «Агросфера»).

Обработка земельных участков сельскохозяйственного назначения химическими средствами защиты проводилось своими средствами при помощи опрыскивателей UX5200Super, а также ИП ФИО1 по договору об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Количество земельных угодий обработанных вышеуказанными пестицидами и место их расположения подтверждается информацией ООО «Советская крупа» (л.д. 47-72), копиями договоров аренды земельных участков, копиями свидетельств о государственной регистрации права.

В соответствии с частью 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статья 42 ЗК РФ обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом пятым ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ЗС "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" на юридические лица возложена обязанность организовывать и проводить ведомственный лабораторный контроль за содержанием остаточных количеств пестицидов в почве, сельскохозяйственной продукции, воздухе рабочей зоны при возделывании сельскохозяйственных культур с использованием пестицидов, а также при хранении и реализации сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, на ООО «Советская крупа» лежит ответственность за соблюдение указанных выше положений законодательства.

Гигиенические требования, направленные на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения, установлены СанПин ДД.ММ.ГГГГ-10 "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17, пунктом 2.19 которого предусмотрено, что применением пестицидов и агрохимикатов в сельскохозяйственном производстве проводится только после предварительного обследования сельскохозяйственных угодий (посевов, производственных помещений).

Для предупреждения накопления в почве стойких и активно мигрирующих пестицидов руководителями работ должно быть обеспечено строгое соблюдение установленных регламентов и рекомендаций по применению (нормы расхода препарата, кратность, время, способ обработок) конкретных препаратов, а землепользователями - контроль за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов. Объектом контроля должна быть почва сельскохозяйственных угодий, грунты теплиц, а также участков водоохранных и мест массового отдыха населения и соответствующих зон санитарных разрывов. (п. 21.1.1; 21.1.2).

В соответствие с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 53 о введении в действие СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы", требования настоящих санитарных правил обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями независимо от их подчиненности и форм собственности (п. 1.3); отбор проб почвы регламентируется государственными стандартами по общим требованиям к отбору проб, методам отбора и подготовки проб почвы для химического, бактериологического и гельминтологического анализа (п. 6.9.); все исследования по оценке качества почвы должны проводиться в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.

ООО «Советская крупа» объективных данных, свидетельствующих о невозможности соблюдения правил применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами не представлено.

Периодичность проведения контроля состояния почв при агрохимическом обследовании установлена ГОСТ 28168-89 "Почвы. Отбор проб", утвержденного и введенного в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам N 2004 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ и прекратившего применение в соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 594-ст "Об утверждении национального стандарта". Отбор проб при агрохимическом обследовании почв проводят в течение всего вегетационного периода. На полях, участках сенокосов, пастбищ, лесных питомников, где доза минеральных удобрений по каждому виду составляла более 90 кг д. в. на 1 га, пробы отбирают спустя 2 месяца после внесения удобрений.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 14) разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации правовым актом установлено, что отбор проб при агрохимическом обследовании почв проводят в течение всего вегетационного периода, окончание вегетационного периода в <адрес> правовым актом не установлено, в связи чем, правонарушение в части неисполнения обязанности по проведению лабораторного контроля за содержанием остаточного количества агрохимикатов в почве следует считать длящимся и исчислять срок со дня, следующего за днем обнаружения правонарушения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают наличие в действиях юридического лица ООО «Советская крупа» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, поскольку бездействие юридического лица выразилось в не принятии мер к проведению обследования угодий и почв на целесообразность применения агрохимикатов, пестицидов и удобрений на земельных участках сельскохозяйственного назначения, на которых хозяйство осуществляет сельскохозяйственное производство с их использованием, при этом, у юридического лица имелась возможность соблюдения требований земельного законодательства, в области охраны земель сельскохозяйственного назначения

Таким образом, обстоятельства правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами, указанными выше.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии вины юридического лица ООО «Советская крупа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ.

В качестве смягчающего вину обстоятельства судом учитывается признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания юридическому лицу судья учитывает положения ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, его имущественное и финансовое положение, судья считает возможным назначить наказание юридическому лицу в виде штрафа, поскольку назначение наказания в виде административного приостановления деятельности может привести к нарушению стабильной работы общества, осуществляющего свою основную деятельность по выращиванию зерновых культур.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Советская крупа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам для оплаты:

наименование получателя платежа УФК по <адрес>, л/сч <***>), КПП: 222501001, ИНН: <***>, номер счёта получателя: 40№, банк получателя – отделение Барнаул <адрес>, БИК: 040173001, код ОКТМО: 01701000, КБК: 41№, «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерб, зачисляемые в федеральный бюджет (постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, УИН 0).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Смоленский районный суд по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что при отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке, и в последующем лицо, не уплатившее административный штраф может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Смоленский районный суд в течение 10 суток.

Судья А.В. Седойкина