Постановление № 5-4230/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-4230/2021

УИД 60RS0001-01-2021-007952-87

Дело № 5-4230/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июля 2021 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Анцанс А.С., при секретаре Свидерской Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении перевозчика USLUGI TRANSPORTOWE JAROSLAW ADAM JUREWICZ (ФИО1 АДАМ ЮРЬЕВИЧ) (ul. Kowalskiego 6a/1, 16-400, Suwalki, Poland / ул. Ковальского 6а/1, 16-400, Сувалки, Польша; Regon 790148140, NIP 844-001-40-68, POL/051/4110), ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2021 в 10 часов 10 минут на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка) перевозчик USLUGI TRANSPORTOWE JAROSLAW ADAM JUREWICZ (ФИО1 АДАМ ЮРЬЕВИЧ) при прибытии на таможенную территории ЕАЭС, в нарушение ст.89 Таможенного Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товара, путем предоставления таможенному органу РФ недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Перевозчик USLUGI TRANSPORTOWE JAROSLAW ADAM JUREWICZ (ФИО1 АДАМ ЮРЬЕВИЧ) будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения по месту регистрации юридического лица, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни М.В., поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела и просила суд в целях предупреждения совершения новых правонарушений, применить к USLUGI TRANSPORTOWE JAROSLAW ADAM JUREWICZ (ФИО1 АДАМ ЮРЬЕВИЧ) наказание в пределах санкции статьи в качестве меры ответственности за совершенное правонарушение.

Выслушав мнение представителя таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, выразившихся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно п. 26 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчиком признается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Как усматривается из положений п. 27 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещением товаров через таможенную границу Союза признаётся ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза представляет собой совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами – п. 3 ст. 2 ТК ЕАЭС.

Вывоз товаров с таможенной территории Союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза – п.5 ст. 2 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 45 ст. 2 ТК ЕАЭС товаром является любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно служебной записки ОТНПТиТО от **.**.2021 № ******, «деревянные поддоны без маркировки» классифицируются в подсубпозиции 4415 20 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании подраздела (III) «Паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты» раздела IX Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851, поддон - это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки и предназначенная преимущественно для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек с поддоном.

Выявленный в ходе таможенного досмотра товар «деревянные поддоны без маркировки» классифицируются в подсубпозиции 4415 20 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место, не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот, а являются отдельным товаром, не заявленным в товаросопроводительных документах.

В силу требований ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 14 ТК ЕАЭС определено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно ч. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в установленные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Из материалов дела следует, что ** *** 2021 года в 10 часов 10 минут на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «DAF», регистрационный номер ******, с полуприцепом марки «S.S.», регистрационный номер ******, следующий под управлением водителя USLUGI TRANSPORTOWE JAROSLAW ADAM JUREWICZ (ФИО1 АДАМ ЮРЬЕВИЧ) L.A. (Л.А.), который предоставил таможенному органу товаросопроводительные документы: CMR №****** от **.**.2021, INVOCE ****** от **.**.2021.

Транспортное средство следовало из Латвии в Россию.

Отправитель товара – М.J.

Получатель товара – ЗАО «Р.И.» (<адрес>.

Согласно CMR №****/**** от **.**.2021, на вышеуказанном транспортном средстве перемещается товар: «Егермейстер», в количестве 2640 коробок по 6 бутылок, на 33 паллетах (грузовые места), общим весом брутто 22143 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра (АТД № **************), в соответствии со ст.328 ТК ЕАЭС, было установлено, что в вышеуказанном транспортном средстве перемещается товар – алкогольная продукция – «Егермейстер», расположен в картонных коробках, уложенных на 33 деревянных паллета, общим весом брутто с учетом веса деревянных паллет – 22174,00 кг; также, в грузовом отсеке транспортного средства находится товар, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах: паллеты деревянные б/у транспортировочные, в количестве 2 штук, весом брутто 43 кг.

Какие-либо изменения в части несоответствия наименования товара в перечисленные документы внесены не были.

В качестве предмета административного правонарушения 01.03.2021 в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ произведено изъятие товара: «паллеты деревянные б/у транспортировочные в количестве 2 шт., весом брутто 43 кг. На товаре отсутствует маркировка. Указанный товар помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (Пыталовский р-н, Гавровская волость, д. Уболенка).

Также, к материалам дела об АП приобщены копии документов: CMR ****** от **.**.2021, Инвойс №****** от **.**.2021, паспорта и тех. паспортов.

В подтверждение вины перевозчика USLUGI TRANSPORTOWE JAROSLAW ADAM JUREWICZ (ФИО1 АДАМ ЮРЬЕВИЧ) судье представлены:

- CMR №****** от **.**.2021,

- INVOCE ****** от **.**.2021,

- акт таможенного досмотра (АТД **************),

- протокол опроса от **.**.2021,

- протокол изъятия от **.**.2021.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Проанализировав все обстоятельства дела, судья находит установленным, что перевозчиком USLUGI TRANSPORTOWE JAROSLAW ADAM JUREWICZ (ФИО1 АДАМ ЮРЬЕВИЧ) нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС, относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического Союза.

Обсуждая вопрос о наличии вины фирмы-перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений, судья исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в установленные сроки (ч. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС).

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. и др.).

Из письменных показаний водителя LIASOTA ALIAKSANDR (ЛЯСОТА АЛЕКСАНДРА) следует, что погрузка товара происходила в Германии на складе; при погрузке не присутствовал по причине карантинных мер.

Давая оценку данным показаниям, суд учитывает следующее.

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

Оценивая действия перевозчика USLUGI TRANSPORTOWE JAROSLAW ADAM JUREWICZ (ФИО1 АДАМ ЮРЬЕВИЧ), судья принимает во внимание то, что юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере международных грузоперевозок, в том числе и на таможенной территории Союза, и не могло не знать о требованиях действующего национального законодательства, однако перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений в области таможенного дела. В этой связи суд полагает, что действия перевозчика USLUGI TRANSPORTOWE JAROSLAW ADAM JUREWICZ (ФИО1 АДАМ ЮРЬЕВИЧ) по проверке соответствия наименования товара, которые оно было обязано и могло выполнить в данном конкретном случае, не выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.

Проанализировав установленные в суде обстоятельства, вышеизложенные нормы, суд приходит к выводу о том, что вина перевозчика USLUGI TRANSPORTOWE JAROSLAW ADAM JUREWICZ (ФИО1 АДАМ ЮРЬЕВИЧ) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установлена.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для освобождения перевозчика USLUGI TRANSPORTOWE JAROSLAW ADAM JUREWICZ (ФИО1 АДАМ ЮРЬЕВИЧ) от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее привлекалось к административной ответственности, и, с учетом мнения представителя Псковской таможни, назначает наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать перевозчика USLUGI TRANSPORTOWE JAROSLAW ADAM JUREWICZ (ФИО1 АДАМ ЮРЬЕВИЧ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно, товара: «паллеты деревянные б/у транспортировочные в количестве 2 шт., весом брутто 43 кг. на товаре отсутствует маркировка», находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Транзит-Терминал» (Пыталовский р-н, Гавровская волость, д. Уболенка).

Вещественные доказательства – копии документов, СD-R – диск, хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Анцанс