Решение № 12-117/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-117/2019

Д. № 12-117/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Губкинский ЯНАО 17 сентября 2019 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Первухин Д.Н.,

с участием заместителя прокурора Осадчего И.Н., помощника прокурора Борисовой А.Т.

представителя Территориальной избирательной комиссии города Губкинского ФИО1

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Губкинский ЯНАО от 7 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Губкинский ЯНАО от 7 сентября 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО2 обратился в Губкинский районный суд ЯНАО с жалобой об отмене указанного постановления, в которой указал, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административной правонарушении, данный протокол был составлен в его отсутствие, с этим протоколом он не был ознакомлен, в связи с чем был лишен возможности выразить замечания.

ФИО2 в судебных заседаниях 13 и 16 сентября 2019 года жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что не помнит, извещали ли его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела. Указал, что по тому же факту имеется постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Губкинский ЯНАО от 16 августа 2019 года о прекращении в отношении него дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.9 КоАП РФ.

ФИО2, извещенный о времени и месте отложения рассмотрения жалобы в судебном заседании 16 сентября 2019 года, то есть надлежащим образом, в судебное заседание 17 сентября 2019 не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы, в связи с чем судья признал возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель Территориальной избирательной комиссии города Губкинского ФИО1 пояснила, что в период избирательной компании были установлены факты размещения плакатов с изображением кандидата в депутаты ФИО2, при отсутствии на них сведений об их оплате за счет избирательного фонда кандидата. Избирательная комиссия обращалась в прокуратуру г. Губкинский для получения согласия на привлечение кандидата в депутаты ФИО2 к административной ответственности, в чем было отказано. В отношении ФИО2 в августе был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.9 КоАП РФ. По результатам рассмотрения данного протокола мировым судьей судебного участка № 1 г. Губкинский ЯНАО вынесено постановление от 16 августа 2019 года о прекращении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.9 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием согласия прокуратуры г. Губкинский на привлечение указанного лица к административной ответственности. После получения дополнительных материалов было получено согласие прокуратуры г. Губкинский на привлечение ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.9 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, 7 сентября 2019 года дело было рассмотрено мировым судьей. Просила жалобу оставить без удовлетворения.

Прокурор полагал, что основания удовлетворения жалобы отсутствуют, просил обжалуемое постановление оставить без изменения.

Исследовав материалы, выслушав участников, судья учитывает следующее.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет дело в полном объеме.

Статьей 5.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах условий рекламы предпринимательской и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, иных лиц и организаций, на рекламирование предпринимательской и иной деятельности которых распространяются требования и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и референдумах.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и указано в обжалуемом постановлении 10 августа 2019 года в 20 часов 25 минут по адресу ЯНАО, <...>., Торговый центр «Меркурий» обнаружен информационный материал на клейкой основе с информацией о деятельности управляющей компании ООО «ГлавЖилКом» с изображением, фамилией и именем зарегистрированного кандидата в депутаты Городской Думы города Губкинского пятого созыва по многомандатному избирательному округу ФИО2 с текстом «Ваша управляющая компания ООО «ГлавЖилКом» ФИО2 руководитель предприятия» и фотографией ФИО2 без указания на плакате данных об оплате за счет избирательного фонда кандидата. Аналогичные информационные плакаты были обнаружены также по адресам: ЯНАО, <...>- дома №№ 2, 5, 6, 20, 35; микрорайон №11- дома №№ 44, 46, микрорайон № 12 – дома №№ 14, 15 (1 и 2 подъезд)

В связи с выявленным правонарушением в отношении ФИО2 7 сентября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Губкинский ЯНАО от 7 сентября 2019 года вынесено обжалуемое постановление, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно представленному суду постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Губкинский ЯНАО от 16 августа 2019 года, вступившему в законную силу 27 августа 2019 года, по фактам выявления 10 августа 2019 года размещения в Торговом центре «Меркурий» и на домах по адресам ЯНАО, <...>- дома №№ 2, 5, 6, 20, 35; микрорайон №11- дома №№ 44, 46, микрорайон № 12 – дома №№ 14, 15 (1 и 2 подъезд) плакатов с фотографией ФИО2, при отсутствии сведений об оплате за счет средств избирательного фонда, принято решение о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.9 КоАП РФ.

Таким образом, указанные выше постановления мировых судей от 16 августа 2019 года и обжалуемое постановление от 7 сентября 2019 года вынесены по одному и тому же факту.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, наличие постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Губкинский ЯНАО от 16 августа 2019 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.9 КоАП РФ в отношении ФИО2, исключало по тому же факту совершения действий ФИО2 новое производство по делу об административном правонарушении и требовало прекращение начатого производства. Указанные требования КоАП РФ не были выполнены.

В статье 30.7 КоАП РФ определены возможные решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ принимается решение об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Губкинский ЯНАО от 7 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.9 КоАП РФ, в отношении ФИО2, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения, но может быть пересмотрено в порядке надзора.

Судья ________________________