Решение № 12-22/2020 12-592/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-22/2020

Мировой судья: Реброва Е.В. Дело № 12-22/2020

(12-592/2019)

55MS0114-01-2019-006377-57


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

23 января 2020 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска М.М.Сафронов, при секретаре судебного заседания М.С.Семеновой, с участием защитника РФКР МКД ФИО1 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», (ИНН <***>, ОГРН <***>) на постановление мирового судьи судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в городе Омске от 08 ноября 2019 года по делу № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении РФКР МКД,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в городе Омске от 08.11.2019 юридическое лицо - РФКР МКД (далее по тексту - Фонд) признано виновным в том, что оно не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) а именно, предписания № № от 31.01.2019 года Государственной жилищной инспекции Омской области, за что оно было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. №).

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник РФКР МКД обратился с жалобой в Центральный районный суд города Омска, которую мотивирует тем, что, по мнению фонда, состав административного правонарушения в действиях Фонда в данном случае отсутствует. В указанный в предписании срок исполнить его не представлялось возможным. Вины фонда в неисполнении предписания нет (л.д. №).

В судебном заседании защитник РФКР МКД ФИО1 доводы жалобы поддержала. Иных, помимо изложенных в жалобе, доводов не привела.

Выслушав стороны, оценив доводы жалобы и представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено мировым судьей, постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 № 369-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 -2043 годы» утвержден Перечень домов, включенных в программу.

Предписанием № 07-02-02/02 от 31.01.2019 на Фонд была возложена обязанность обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора в объемах и в сроках, которые предусмотрены названной выше программой в отношении МКД, запланированных на капитальный ремонт в 2014-2016 годах (л.д. 13).

Данное предписание оспорено не было. Из объяснений защитника следует, что фонд просил продлить срок действия предписания, в чем ему было отказано. Данное решение (об отказе в продлении предписания) фондом не оспаривалось.

В установленный срок ремонт в отношении всех МКД, запланированных на капитальный ремонт в 2014-2016 годах, произведен не был, что не оспаривается сторонами по делу.В связи с невыполнением в установленный срок названного выше предписания в отношении РФКР МКД был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения названного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от 10.09.2019 (л.д. №); актом проверки от 10.09.2019 (л.д. №); распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 22.08.2019 (л.д. №); предписанием № № от 31.01.2019 (л.д. №) и иными доказательствами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения РФКР МКД к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о том, что РФКР МКД не исполнил требования предписания в установленный срок, бездействие юридического лица образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Собранные по данному делу доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих факт выполнения предписания, материалы административного дела не содержат.

Ненадлежащее исполнение предписания подтверждено совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, что явилось основанием для проведения проверки Государственной жилищной инспекции Омской области и вынесения в отношении Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов предписания № № от 10.09.2019 (л.д. №).

Районный суд заключает, что Фонд не предпринял все зависящие от него меры по обеспечению выполнения предписания.

Доводы заявителя об отсутствии вины фонда в совершении правонарушения, о том, что в действиях фонда отсутствет состав административного правонарушения, о том, что предписание являлось неисполнимым, судом отклоняются, эти доводы являются лишь мнением фонда, которое на законе и материалах дела не основано.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено РФКР МКД в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 в Центральном судебном районе в городе Омске от 08 ноября 2019 года по делу № № о привлечении Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника РФКР МКД без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья М.М. Сафронов

Решение принято 23 января 2020 года.