Решение № 2-523/2020 2-523/2020~М-463/2020 М-463/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-523/2020

Дело № 2-523/2020

категория: 2.215 - Дела об уст. фактов, имеющих юр. значение -> Иные об уст. фактов, имеющих юр. Значение

строка отчета: 215


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

с участием:

заявителя ФИО2,

представителя заявителя ФИО12,

представителя заинтересованного лица ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2, заинтересованные лица – Министерство Внутренних Дел по <адрес> в лице Управления по вопросам миграции, Отдел Министерства внутренних дел России по <адрес>, Администрация Ковыльновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Ковыльновский сельский совет <адрес> Республики Крым, Отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> Республики Крым об установлении факта проживания на территории Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Раздольненский районный суд Республики Крым с заявлением об установлении факта проживания на территории Республики Крым. Свои требования мотивирует тем, что в июле 2019 года заявитель обратилась в ОВМ ОМВД России по <адрес> с заявлением об установлении личности и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. Заключение от ДД.ММ.ГГГГ личность заявителя была установлена. Однако в выдаче паспорта гражданина РФ было отказано в связи с тем, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие факт проживания на территории Республики Крым на момент референдума. Как указывает заявитель, она с ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории Республики Крым, последнее ее место регистрации: <адрес>, что следует из домовой книги. Заявитель в 1992 году впервые была документирована паспортом гражданки Украина в <адрес>, но впоследствии указанный паспорт был ею утерян. На сегодняшний день заявитель лишена своего домовладения, вынуждена жить по съемным квартирам. Также лишена средств к существованию, так как не имеет возможности получать пенсию. Заявитель по состоянию здоровья с трудом передвигается, в связи с чем не имеет возможности посещать различные инстанции и доказывать свои права. Заявитель утверждает, что на день проведения референдума и вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации (16-ДД.ММ.ГГГГ) она проживала в Крыму по адресу: <адрес>. Данный факт может быть подтвержден свидетельскими показаниями. В связи с чем, заявитель просит установить факт ее постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и по настоящее время. Установление данного факта необходимо заявителю для получения гражданства Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель ФИО2 и ее представитель ФИО12, допущенная к участию в деле в качестве представителя заявителя по ее устному заявлению, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, заявитель дополнила, что в 2001 году умерла ее мать. Заявитель осталась проживать в доме с сыновьями. Когда ехала с похорон матери, потеряла свои документы. Потом погиб сын. Для восстановления документов она обращалась в паспортный стол, начала собирать пакет документов. Однако, впоследствии эти документы также были утеряны. Решение суда об установлении факта проживания на территории Республики Крым необходимо заявителю для получения паспорта гражданина РФ.

Представитель заинтересованных лиц – МВД по Республики Крым и ОМВД России по <адрес> ФИО15 в судебном заседании просила принять решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – ОВМ ОИВД России по <адрес> в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о рассмотрении дела. В суд предоставил письменное возражение относительно заявленных требований, из которых следует, что согласно сведений из похозяйственных книг Ковыльновского сельского совета по адресу: <адрес> значится зарегистрированной ФИО22 (ФИО21) В.П. по паспорту образца СССР. Однако, согласно архивной справке <адрес> ФИО16 в похозяйственных книгах 1977-1979 годов, 2006-2011 годов не значится. При этом заявителем не предоставлено сведений об изменении установочных данных (фамилии). Согласно предоставленной автобиографии ФИО2 сообщает, что в 1994 году вступила в брак с ФИО17 при этом установочных данных (фамилию) не меняла. Однако это ничем не подтверждает (отсутствует свидетельство о регистрации брака). В связи с чем фамилию заявителя как ФИО21 достоверной считать не представляется возможным, а выданное заключение об установлении личности лишь выводы сделанные на свидетельских показаниях. Кроме того, как указывает заявитель, она с 2001 года проживает на территории Республики Крым без регистрации, что свидетельствует о нежелании получить данную регистрацию, в связи с наличием у нее желания проживать на территории Украины, что указывает на юридическую связь лица с Украиной. Со слов заявителя в 2003-2004 годах ею был утерян паспорт гражданки Украины. Однако, действий по его восстановлению предпринято не было до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в заключении об установлении личности разъяснено заявителю о необходимости обратиться в посольство государства своей принадлежности для документирования документом удостоверяющим личность и подтверждения действующей фамилии заявителя. Кроме того, согласно учетам ОВМ ОМВД России по <адрес> и адресного бюро УВМ МВД по РК ФИО2 зарегистрированной, снятой с учетов не значится. Исходя из предоставленных документов заявителем, ФИО3 имеет право для получения вида на жительство как уроженка РСФСР, в соответствии со ст. 8 ч. 2 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ. Представитель заинтересованного лица считает, что в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих проживание заявителя на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованных лиц – Администрации Ковыльновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Ковыльновского сельского совета <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. В суд предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявления не возражает.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно копии Заключения по установлению личности от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОМВД России по <адрес> обратилась гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с заявлением об установлении личности. В подтверждение своей личности ФИО2 предоставила следующие документы: автобиографию; копию свидетельства о рождении сына I-НК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Исканского сельского совета депутатов трудящихся <адрес>; справку № от ДД.ММ.ГГГГ выданную Администрацией Ковыльновского сельского поселения <адрес> Республики Крым гражданке ФИО2 в том, что она проживала на территории Ковыльновского сельского поселения без регистрации места жительства по адресу: <адрес> 2001 года и до конца декабря 2011 года. В период с января 2012 года и по настоящее время гр. ФИО2 проживает по съемным адресам на территории Ковыльновского сельского поселения; копию свидетельства о смерти матери ФИО7 серия I-АП № выданного ДД.ММ.ГГГГ Ковыльновским сельским советом <адрес> Автономной Республики Крым; копию свидетельства о смерти сына ФИО4 серия I-АП № выданного ДД.ММ.ГГГГ Ковыльновским сельским советом <адрес> Автономной Республики Крым; копию домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 проживала по адресу: <адрес>. Согласно автобиографическим данным гражданка ФИО2 в 1992 году впервые была документирована паспортом гражданина Украины в <адрес>, но впоследствии указанный паспорт был ею утерян. В соответствии с данными адресно-справочной работы ОВМ ОМВД России по <адрес> гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной не значится. В соответствии с данными адресно-справочного бюро УВМ МВД России по <адрес> гражданка ФИО2 зарегистрированной по месту жительства на территории Республики Крым не значится. Протоколом опознания иностранного гражданина или лица без гражданства установлено, что ФИО2 опознана ее знакомыми ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Учитывая выше предоставленные документы у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не усматривается принадлежность к гражданству Российской Федерации. По окончанию проверки личности гражданки ФИО2, 06.058.1953 года рождения, принято решение об установлении личности последней. Кроме того, ей рекомендовано обратиться в посольство государства своей принадлежности.

Согласно копии свидетельства о рождении серия I-НК №, выданного повторно, ФИО23 ФИО11 (отчество отсутствует) родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения не указано (прочерк), о чем Исполнительным комитетом Исканского сельского Совета депутатов трудящихся <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Заключением уполномоченного органа установлена личность заявителя как ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Совпадении имени и даты рождения в указанном свидетельстве о рождении, не свидетельствует факт его принадлежности именно заявителю.

Согласно копии свидетельства о рождении серия III-АП № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «мать» указана ФИО2. Местом регистрации факта рождения является Ковыльновский сельский совет <адрес>.

Согласно копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, следует, что в данном документе имеется указание о прописке в доме лица с аналогичными заявителю именем, отчеством и датой рождения – «ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», однако в домовой книге фамилия данного лица указана как «ФИО22». Доказательств, документально подтверждающих изменение фамилии по каким-либо основаниям, заявителем не предоставлено. Согласно данным из указанной домовой книги, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в данном доме ДД.ММ.ГГГГ и выписана ДД.ММ.ГГГГ. Следующая запись о регистрации ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в данном доме произведена ДД.ММ.ГГГГ, прибытие из <адрес> для получения паспорта в с вязи с утратой.

Также в данной домовой книге имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ фамилия «ФИО22» изменена на «ФИО21». Также имеются сведения о выписке ФИО2 в связи с переездом в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вновь зарегистрирована в данном доме, прибыв из <адрес>, на работу. Кроме того, вместе с ней зарегистрированы дети – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным сектором (Муниципальный архив) <адрес>, в данной выписке содержатся сведения из похозяйственных книг Ковыльновского сельского совета за различные периоды времени, относительно регистрации (проживания) в жилом доме по адресу: <адрес>. А именно, за период с 1974 года по 1976 годы по указанному адресу значатся: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; за 1980-1982 годы значатся: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; за 1983-1985 годы значатся: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; за 1986-1990 годы значатся: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ выбыла в <адрес>; за 1991-1995 годы значится: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; за 1996-2000 годы значится: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также имеется отметка «умерла»; за 2001-20052 годы значится: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также имеется отметка «умерла а/з № от ДД.ММ.ГГГГ года». Кроме того указано, что в похозяйственных книгах за 1977-1979 года, за 2006-2011 годы Ковыльновского сельского совета народных депутатов <адрес> Автономной Республики Крым фамилия ФИО2 (ФИО7) не значится.

Согласно копии ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Исполнительным комитетом Ковыльновского сельского совета <адрес> Автономной Республики Крым в адрес ФИО2, следует, что исполнительным комитетом принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ордера на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ФИО8. Вы (обращаясь к ФИО2) проживаете в данном доме длительное время, не имея законного права проживания в ннем. Учитывая, что в связи с отсутствием документов удостоверяющих личность и правовой регистрации места жительства, Вам негде жить, идя навстречу Вашему желанию проживать только в <адрес>, исполнительный комитет предлагает на период восстановления документов проживать в <адрес> по адресу: <адрес>. Также в случае восстановления Вами паспортных документов исполнительный комитет со своей стороны гарантирует регистрацию места жительства по данному адресу и посильную помощь в скорейшем восстановлении Ваших документов.

Согласно копии свидетельства о смерти серия I-АП № ФИО4 умер 18.05.20047 года. Факт регистрации смерти произведен Ковыльновским сельским советом <адрес> Автономной Республики Крым.

Из копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Ковыльновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала на территории Ковыльновского сельского поселения без регистрации жительства по адресу: <адрес>, с 2001 года до конца декабря 2011 года. В период с января 2012 года и по настоящее время ФИО2 проживает по съемным адресам на территории Ковыльновского сельского поселения. Данная справка не подтверждает факта постоянного проживания на территории РФ, в том числе и на юридически значимую дату (ДД.ММ.ГГГГ год) и не подтверждает факта наличия у заявителя устойчивой социально-правовой связи с Российской ФИО1.

Кроме того, в судебном заседании при рассмотрении дела была допрошена в качестве свидетеля ФИО9, которая, будучи предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснила, что знакома с заявителем. Знает с ее слов, что она потеряла паспорт. Раньше она проживала в <адрес>, работала на ферме. Ее мать приехала в <адрес> из <адрес>. Ей дали дом как переселенцу. Мать умерла. На момент ее смерти заявитель проживала в <адрес>. У нее было два сына. Один погиб в ДТП, второго убило током. Заявитель и сейчас проживает в <адрес>. На момент проведения референдума (в марте 2014 года) она, кажется, жила в <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята в состав Российской Федерации в результате ратификации ДД.ММ.ГГГГ Договора между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В силу статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон № 62-ФЗ) при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 указанного Договора со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение 1 месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован Федеральный конституционный Закон «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Указанные нормы Договора и Закона предполагают право на признание гражданами РФ лиц, которые постоянно проживают на территории Республики Крым на день принятия в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов.

Частью 1 ст. 23 указанного Закона предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

При установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ необходимо исследовать обстоятельства возникновения устойчивой правовой связи с Российской ФИО1. Подтверждением такой устойчивой связи могут быть обстоятельства, связанные с наличием места жительства на территории РФ на данную дату, адрес, где проживал гражданин в это время, наличие трудовых отношений, заключение брака, рождение детей на территории РФ и т.д. При этом помимо свидетельских показаний должны быть приведены письменные доказательства, каковыми могут являться: трудовая книжка, копия трудового договора, справка с места работы, медицинские документы о получении в данный период медицинской помощи, документы об обучении в указанный период на территории РФ, получаемая корреспонденция и т.д.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П констатировал, что часть 1 статьи 4 Закона №-ФКЗ по своему конституционно-правовому смыслу предполагает, что в целях решения вопроса о признании гражданином Российской Федерации гражданина Украины, не имеющего на ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, необходимо под постоянным проживанием гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ понимать его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату.

Установление данного факта, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в названном выше постановлении, осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи, а в случае невозможности представления гражданином Украины уполномоченному органу регистрационных документов, подтверждающих факт его постоянного проживания на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, такой факт может быть установлен судом общей юрисдикции на основании иных законодательно допустимых доказательств в соответствии с положениями главы 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем не предоставлено доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений, позволяющих с достоверностью установить, что лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи, что не свидетельствует о возникновении устойчивой правовой связи с Российской ФИО1.

В связи с чем, в удовлетворении заявления ФИО2 необходимо отказать.

Однако, суд считает необходимым указать следующее.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается, в частности, иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР.

Таким образом, с учетом предоставленных заявителем документов, она имеет право на получение вида на жительство как уроженка РСФСР, для чего ей необходимо обратится в соответствующий орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО2, заинтересованные лица – Министерство Внутренних Дел по <адрес> в лице Управления по вопросам миграции, Отдел Министерства внутренних дел России по <адрес>, Администрация Ковыльновского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Ковыльновский сельский совет <адрес> Республики Крым, Отделение по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> Республики Крым об установлении факта проживания на территории Республики Крым, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –