Решение № 2-523/2020 2-523/2020~М-503/2020 М-503/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-523/2020

Дело № 2-523/2020

УИД 91RS0015-01-2020-000783-79


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года пгт. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Брындя М.А.,

при секретаре - Чарушниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Акимовского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании права муниципальной собственности на земельные доли (паи), признанные невостребованными на территории Акимовского сельского поселения Нижнегорского района,

У С Т А Н О В И Л :

истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о прекращении права собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, за каждым на земельную долю (пай) площадью <данные изъяты> условных кадастровых гектара из состава земель сельскохозяйственного назначения на поле №№ специального рисового севооборота лот №№ и на поле №№ первого полевого севооборота лот №№; Признании права муниципальной собственности на земельные доли (паи) общей площадью <данные изъяты> условных кадастровых гектара, из состава земель сельскохозяйственного назначения на поле №№ специального рисового севооборота лот №№ и на поле №№ первого полевого севооборота лот №№.

Иск мотивирован тем, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

В связи с проведением работ по паеванию земель в КСП «Колхоз Дружба», председателем колхоза по согласованию с председателем исполкома Акимовского сельского поселения составлен список членов КСП «Колхоз «Дружба», имеющих право на получение сертификатов на право на земельную долю пай. Комиссией по реформированию КСП «Колхоз «Дружба» был составлен расчет стоимости земельного пая и его размера в условных кадастровых гектарах. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в коллективной собственности – 3965 га, из них: пашня – 3668,9 га, многолетние насаждения – 255,4 га, пастбища – 40,7 га, количество лиц имеющих право на земельный пай – 1149, размер пая – 3,41 условных кадастровых гектаров, расчет утвержден распоряжением Нижнегорской РГА АР Крым ль ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией муниципального образования Акимовское сельское поселения Нижнегорского района Республики Крым в порядке ст. 12.1 Закона составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Объявление о том, что был составлен список, опубликовано в газете «Нижнегорье» от ДД.ММ.ГГГГ №№ и обнародовано путем размещения на информационном стенде администрации.

Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию Акимовского сельского поселения в течение трех месяцев со дня опубликования.

С целью утверждения указанного списка общим собранием собственников земельных долей, в соответствии с п. 5 ст. 12.1 Закона на информационном стенде администрации Акимовского сельского поселения было размещено объявление о проведении общего собрания собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения – владельцев земельных долей (паев) для утверждения списка, ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч.

В связи с тем, что в назначенный срок собрание не состоялось, указанный список был утвержден решением 17 внеочередной сессии 1-го созыва Акимовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №№.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию поступило заявление от ФИО14 об исключении земельного пая из списка, и 18.11.2015с аналогичным заявлением обратилась ФИО11, в связи с чем, окончательный список граждан, земельные доли (паи) которых являются невостребованными был утвержден решением 19 внеочередной сессии 1-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Представитель администрации Акимовского сельского поселения Нижнегорского района Республики в судебное заседание не явился, направил суду заявление, о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение просит вынести на рассмотрение суда.

Представитель Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе и представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращались.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно данных списков граждан членов коллективного сельскохозяйственного предприятия, сельскохозяйственного кооператива или товарищества и дополнительного списка работающих членов КСП «Колхоз «Дружба» Нижнегорского района, дополнительных списков пенсионеров членов КСП «Колхоз «Дружба» Нижнегорского района, в списки, в том числе включены: ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО11, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО14, ФИО4, ФИО5 (л.д.23-38, 54, 55-57).

Распоряжением Нижнегорской РГА АР Крым от 17.06.1997 №324 «О стоимости земельного пая и его размера в условных кадастровых гектарах по коллективному сельскохозяйственному предприятию «Колхоз «Дружба», утверждена стоимость земельного пая 26572 грн. и его размер – 3,41 га в условных кадастровых гектарах по КСП «Колхоз «Дружба» (л.д.40,39).

Согласно ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в нарушение ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Акимовского сельского поселения список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации опубликован не был, в соответствии с объявлением в газете «Нижнегорье» №50 от 03.07.2015 опубликовано лишь указание на составление списка.

Также, истцом не представлены доказательства размещения списка невостребованных земельных долей на своем официальном сайте в сети «Интернет» и на информационном щите, расположенном на территории муниципального образования.

В соответствии с ч. 5 и 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Вместе с тем, администрацией Акимовского сельского поселения соответствующее сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в средствах массовой информации опубликовано не было.

Также, истцом не представлено доказательств размещения соответствующего сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности на своем официальном сайте в сети «Интернет» и на информационном щите, расположенном на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Частью 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что от даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Решением 17-ой внеочередной сессии 1-го созыва Акимовского сельского совета Нижнегорского района Республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка граждан, земельные доли (паи) которых являются невостребованными и могут быть признаны муниципальной собственностью Акимовского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым», в утвержденном списке граждан значатся: ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО11, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО14, ФИО4, ФИО5 (л.д.20-21).

Указанное решение опубликовано на официальном сайте администрации Акимовского сельского поселения, о чем свидетельствует скриншот сайта (л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ решением 19-ой внеочередной сессии 1-го созыва Акимовского сельского совета Нижнегорского района республики Крым №№ от ДД.ММ.ГГГГ в решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка граждан, земельные доли (паи) которых являются невостребованными и могут быть признаны муниципальной собственностью Акимовского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым» внесены изменения, из списка граждан исключены ФИО11 и ФИО14, однако список граждан, земельные доли (паи) которых являются невостребованными и могут быть признаны муниципальной собственностью Акимовского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым утвержден решением под №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение опубликовано на официальном сайте администрации Акимовского сельского поселения, о чем свидетельствует скриншот сайта (л.д.51).

Частью 8 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При таких обстоятельствах, органом местного самоуправления была нарушена процедура признания долей невостребованными, что лишает его возможность в судебном порядке признать право муниципальной собственности на спорные земельную долю ответчиков.

В силу ч. 2 ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Истец, в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 67,195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска администрации Акимовского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, о признании права муниципальной собственности на земельные доли (паи), признанные невостребованными на территории Акимовского сельского поселения Нижнегорского района, общей площадью <данные изъяты> условных кадастровых гектара, из состава земель сельскохозяйственного назначения на поле №№ специального рисового севооборота лот №№ и на поле №№ первого полевого севооборота лот №№, - отказать.

Судебные издержки отнести на счет федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 05.11.2020.

Председательствующий: