Решение № 2-523/2020 2-523/2020~М-1781/2019 М-1781/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-523/2020

№2-523/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи: Ващенко С.С.,

при секретаре судебного заседания: ФИО7,

с участием: представителя истца ФИО8,

представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, понуждению совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в льготный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости как педагогическую работу период обучения в Симферопольском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период работы в МОУ «Школа-лицей № имени Героя ФИО3 Григорьевича ФИО1» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить указанные периоды в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначив ее с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия на ДД.ММ.ГГГГ необходимого страхового стажа, а именно страховой стаж истца составляет 14 лет 05 месяцев, 18 дней, вместо требуемых 25 лет. При этом ответчиком было необоснованно не включены в расчет педагогического стажа следующие периоды: период обучения в Симферопольском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период работы в МОУ «Школа-лицей № имени Героя ФИО3 Григорьевича ФИО1» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает указанные действия ответчика по не включению указанных периодов в расчет ее педагогического стажа незаконными, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления поддержал, просит его удовлетворить.

Представитель ответчик в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Также представила письменные возражения на искового заявление.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд читает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей вне зависимости от их возраста, не менее 25 лет.

Согласно п.2 ст.27 указанного закона - «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ». Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме того, согласно ст.52 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991г. №-ХП право на пенсию за выслугу лет имеют в частности работники образования в соответствии с пунктом «е» ст.55 указанного Закона.

В силу ст.52 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социальные работники при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утвержденному в порядке, которые определяется ФИО4, независимо от возраста.

Из содержания решения ответчика об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано о включении в педагогический стаж период ее обучения в Симферопольском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия педагогической деятельности до поступления в университет.

Согласно ст. 30 Закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением трудовой пенсии в соответствии с настоящим Законом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Конституционный Суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Таким образом, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Как установлено судом, и данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается, что истец в период в времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Симферопольском государственном университете по специальности русский язык и литература, с последующим присвоением ей квалификации специалиста – филолог, преподаватель русского языка и литературы, что подтверждается соответствующим дипломом, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной истцом трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в Среднюю школу № <адрес> на должность учителя истории, где ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка и литературы.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения истца в Симферопольском государственном университете подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением ФИО5 от 17.12.1959г. № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Положение N 1397).

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогическом учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что трудовая деятельность истца в качестве учителя истории началась непосредственное после окончания ей Симферопольского государственного университета, следовательно, истцом выпилено условие п.2 Положения №, которое в том числе предусматривает, что стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая изложенное суд считает, что отказ ответчика в включении в трудовой стаж истца период обучения в Симферопольским государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Как установлено судом, ответчиком также не включен в стаж работы период нахождения в отпуске за ребенком до 1,5 и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, и данное обстоятельство также не оспаривается стороной ответчика, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за детьми в возрасте до 3-х лет. Указанные периоды входят в периоды осуществления истцом трудовой деятельности в качестве учителя.

Принимая во внимание то, что в указанные периоды на территории Республики Крым действовало законодательство ФИО4, с учетом положений ст.4 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и <адрес> значения Севастополя», при решении вопроса о включении указанных периодов в трудовой стаж подлежат применению норм материального права ФИО4, что по мнению суда будет соответствовать принципу правовой определенности.

Согласно абз.1 ст.56 Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях и кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, а также на основании членства в колхозах и других кооперативах, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Пунктом «ж» указанно статьи предусмотрено, что в стаж работы засчитывается также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ ответчика в включении указанных периодов нахождения истца в отпуске по уходу за детьми в стаж работы также является незаконным.

Из содержания оспариваемого решения ответчик следует, что истцу также отказано в включении в расчет педагогического стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ввиду того, что педагогическая нагрузка на должности учителя русского языка и литературы в неделю не достигала нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Между тем, суд считает, что данное утверждение истца не основано на нормах права, в связи с чем, требование истца о включении указанных периодов в трудовой стаж подлежат удовлетворению.

Кроме того, с целью защиты прав истца, суд также приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в трудовой стад период работы истца в МОУ «Школа-лицей № имени Героя ФИО3 Григорьевича ФИО1» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Принимая решение о признании незаконным отказа ответчика в включении в стаж работы истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку курсы повышения квалификации неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца, в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы истца для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости как педагогическую работы периоды: обучения в Симферопольском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период работы в МОУ «Школа-лицей № имени Героя ФИО3 Григорьевича ФИО1» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным, и обязать ответчика включить указанные периоды в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначив ее с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.3, 56, 194-198 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в льготный стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости как педагогическую работы следующие периоды: обучение в Симферопольском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период работы в МОУ «Школа-лицей № имени Героя ФИО3 Григорьевича ФИО1» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым включить ФИО2 указанные периоды в льготный стаж для начисления досрочной страховой пенсии по старости, назначив пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алуштинского

городского суда С.С. Ващенко