Постановление № 5-74/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 5-74/2025

№5-74/2025

УИД: 59RS0017-01-2025-002271-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2025 года пос. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Сунцова Д.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 ОГРНИП № ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, место фактического нахождения: <адрес>, к административной ответственности в качестве индивидуального предпринимателя не привлекавшегося,

установил:

29 октября 2025 года индивидуальный предприниматель ФИО4 нарушил установленный порядок уведомления ОВМ МО МВД России «Губахинский» о привлечении к трудовой деятельности 23.10.2025 гражданина Республики Узбекистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, трехдневный срок подачи уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с даты трудоустройства, чем нарушил требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что с протоколом об административном правонарушении согласен.

Представитель ОВМ МО МВД России «Губахинский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абз. 1 данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены приказом МВД России от 30.07.2020 №536.

Как следует из ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как усматривается из представленных материалов, 23.10.2025 ОВМ МО МВД России «Губахинский» путем мониторинга информационных баз выявлено административное правонарушение, допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В нарушение требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель ФИО4 привлек и использовал для осуществления трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по устному договору от 23.10.2025 с целью оказания услуг бетонщика по адресу: <адрес>. При этом в течение трех рабочих дней с момента заключения указанного договора не направил в ОВМ МО МВД России «Губахинский» уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином. Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином подано ФИО4 11.11.2025.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 протокола об административном правонарушении №ИГМ от 11.11.2025.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также факт неисполнения обязанности по подаче уведомления в установленный миграционным законодательством срок в соответствующий территориальный орган, не отрицал.

Таким образом, судом установлено, что нарушение миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО4 выразилось в не уведомлении ОВМ МО МВД России «Губахинский» о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3 в установленный законом срок.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом №ИГМ об административном правонарушении от 11 ноября 2025 года, в котором отражены обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО4 правонарушения, протокол составлен в его личном присутствии;

- объяснением ФИО4 от 11 ноября 2025 года, согласно которому он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, занимается постройкой частных домов. Примерно в конце июля 2025 года заключил договор с ФИО1. о строительстве одноэтажного частного дома по адресу: <адрес>. 23.10.2025 направился по указанному адресу для строительства, решил позвать для замеса цемента и укладки газоблока иностранных граждан, в том числе гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Предложил работу, привел на строительную площадку, показал объем работы, за которую обещал заплатить им 3000 рублей. Гражданин Республики Узбекистан ФИО3 приступил к работу, укладывал шпателем раствор на блоки, то есть осуществлял трудовую деятельность в качестве бетонщика. В это время прибыли сотрудники полиции для проведения проверки, от которых узнал, что не имеет право привлекать к строительным работам иностранного гражданина без договора, а также о том, что иностранный гражданин работал не по профессии, указанной в патенте. Свою вину признает;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки от 06.11.2025 №;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля № от 10.11.2025;

- уведомлением о проведении проверки от 06.11.2025;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по ПК ФИО2. от 23.10.2025, согласно которому 23.10.2025 в 15:00 часов выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО4 гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к работам;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 59 №;

- выпиской из ЕГРИП от 05.11.2025, согласно которой ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.08.2008;

- объяснением ФИО1. от 06 ноября 2025 года об осуществлении работ индивидуальным предпринимателем ФИО4 23.10.2025 по адресу: <адрес>;

- договором строительного подряда от 19.08.2025, заключенного между ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО4;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 23 октября 2025 года в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 23.10.2025;

- патентом гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 23.05.2025 серии 59 №;

- объяснением ФИО4 от 23 октября 2025 года;

- постановлением по делу об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО4 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судом установлены: признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с прим. 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, наличия смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, индивидуальному предпринимателю ФИО4 следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией статьи.

Федеральным законом от 07.07.2016 №316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.4 КоАП РФ дополнена частью 3, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 данной статьи в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №1563-О).

Согласно сведениям из выписки ЕГРИП от 05.11.2025 индивидуальный предприниматель ФИО4 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.08.2008, относится к субъектам малого предпринимательства, категория «микропредприятие».

Индивидуальным предпринимателем правонарушение совершено впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО4 является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд считает возможным применить правила, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения, с учетом всех обстоятельств, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении: смягчающих ответственность обстоятельств, принятие мер для исполнения обязанностей в установленный законом срок, что снижает степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Основания, позволяющие признать совершенное индивидуальным предпринимателем административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП №, ИНН №, адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО4 наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Сунцов