Постановление № 5-476/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-476/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень, 14 декабря 2017 года

ул. 8 Марта, 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Гофман К.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО2,

его защитника ФИО4,

представителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

ФИО2 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Правонарушение совершил в г. Тюмени при следующих обстоятельствах.

В Управление Роспотребнадзора по Тюменской области поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <адрес>, с жалобой на шум в его квартире от работы звуковоспроизводящего оборудования бара <данные изъяты> ФИО1, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ (ред. от 30.10.2017) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в рамках предварительной проверки поступившего обращения в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменскойобласти» Управлением направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении лабораторно - инструментальных измерений уровня звука в квартире заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ (в ночное время) при визуальном осмотре многоквартирного <адрес> установлено, что деятельность в предприятии - <данные изъяты> осуществляет согласно информации, имеющейся на вывеске, <данные изъяты> ФИО2, режим работы с 16 часов до 23 часов, однако на момент осмотра за пределами указанного режима работы деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществлялась, в помещении предприятия находились посетители, а также горел свет, двери центрального (единственного) входа были открыты.

Согласно экспертным заключениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, проведенным по результатам лабораторных измерений, эквивалентный уровень звука в жилой комнате - спальне <адрес>. № № по <адрес> не соответствует требованиям СанПиНа для ночного времени суток.

В судебном заседании ФИО2 вину не признал и пояснил, что никаких нарушений он не допускал, а составление протокола в отношении него обусловлено предвзятым отношением к нему ФИО3 и управления Роспотребнадзора по Тюменской области.

Защитник ФИО2 – ФИО4 также выразил несогласие с привлечением ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав о наличии процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, влекущих признание полученных доказательств недопустимыми.

Представитель управления Роспотребнадзора ФИО5 пояснила, что вина ФИО2 подтверждается собранными доказательствами, его необходимо привлечь к ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и доказана.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 вышеназванного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 вышеназванного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ст. 11 вышеназванного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 24 вышеназванного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10. санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений.

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10. в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

В силу п. 2.4. СП 2.3.6.1079-01 при проектировании, строительстве новых и реконструкции действующих организаций с учетом вырабатываемого ассортимента продукции следует руководствоваться действующими строительными нормами, нормами технологического проектирования организаций общественного питания, а также требованиями настоящих Правил.

В соответствии с действующим пунктом 4.10 СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, включенным в Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 года № 1521, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м2; все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в нарушении вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований подтверждается доказательствами, собранными по делу, в частности:

- протоколом № 02-696 о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с нарушением требований закона с 16 часов ДД.ММ.ГГГГ приостановлена деятельность <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты>;

- требованием о прекращении деятельности <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

- протоколом № 02-697 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства совершения <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях <данные изъяты>;

- актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым режим работы <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, однако на момент осмотра, который начался в <данные изъяты>, деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществлялась за пределами указанного режима работы, в спальне <адрес>. <адрес> по <адрес> слышны мелодия и слова музыкальной композиции от звуковоспроизводящего оборудования <данные изъяты><данные изъяты>;

- предписанием № 550 о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований (ГР № 1) от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

- протоколом измерений № 03.4791.2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведено измерение шума в <адрес>. <адрес> по <адрес><данные изъяты>;

- экспертным заключением № 03.4792.2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому эквивалентный уровень звука от звуковоспроизводящего оборудования предприятия - <данные изъяты> ФИО1 в жилой комнате - спальне <адрес> жилого многоквартирного <адрес><адрес> по <адрес> не соответствует СанПиНу для ночного времени суток <данные изъяты>;

- протоколом проведения измерений параметров физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки № 02-00762 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

- предписанием <данные изъяты> ФИО2 о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- предписанием № о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований (ГР № 1) от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

- актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что деятельность в <данные изъяты> осуществляет, согласно информации, имеющейся на вывеске, <данные изъяты> ФИО2, режим работы с <данные изъяты> минут, однако на момент осмотра за пределами указанного режима работы деятельность по оказанию услуг общественного питания осуществлялась, в спальне <адрес>. <данные изъяты> по <адрес> слышны мелодия и слова музыкальной композиции от музыкального оборудования <данные изъяты>;

- протоколом измерения № 03.5439.2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведено измерение шума в <адрес>. <данные изъяты> по <адрес><данные изъяты>

- экспертным заключением № 03.5439.2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому эквивалентный уровень звука от звуковоспроизводящего оборудования предприятия - <данные изъяты> ФИО2 в жилой комнате - спальне <адрес> жилого многоквартирного <адрес><данные изъяты> по <адрес> не соответствует СанПиНу для ночного времени суток <данные изъяты>

- протоколом проведения измерений параметров физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46);

- актом проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения и факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора) ИП ФИО2 <данные изъяты>);

- сообщением № 1213/17-УГСН/05-6.7 начальника управления государственного строительного надзора по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проектной документацией, утвержденной в установленном порядке, при выдаче заключения на первом этаже жилого <адрес> предусматривались нежилые учрежденческие помещения (офисы). Размещение учреждения общественного питания во встроенных помещениях жилого дома проектной документацией не предусмотрено <данные изъяты>

- копией обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ночное время из помещения <данные изъяты>, расположенного на 1 этаже <адрес> исходит громкая музыка, мешающая нормальному отдыху <данные изъяты>

- договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 является арендатором нежилого помещения по адресу: <адрес>, переданного ему под размещение офисного помещения <данные изъяты>.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, им установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Позицию ФИО2 о том, что нарушений он не допускал, суд расценивает как способ защиты, опровергнутый совокупностью исследованных доказательств.

Доводы ФИО2 и его защитника о наличии заинтересованности в привлечении его к административной ответственности ФИО3, предвзятости понятых и управления Роспотребнадзора по Тюменской области голословны, не подтверждаются какими-либо объективными фактами.

Кроме того, доводы ФИО2, изложенные в письменных объяснениях, о наличии существенных процессуальных нарушений при проведении в отношении него проверки, основаны на неверном толкании действующих норм закона, не опровергают виновность ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, вина ФИО2 в совершении указанного в описательной части постановления административного правонарушения установлена и доказана материалами дела.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ИП ФИО2 по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает обстоятельства правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – ФИО2, который ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающее обстоятельство – <данные изъяты>.

Рассматривая вопрос о применении к индивидуальному предпринимателю наказания, его вида и размера, суд считает необходимым принять во внимание следующие обстоятельства.

Превышение допустимого уровня звукового давления зафиксировано в жилом помещении многоквартирного дома, совершено административное правонарушение, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Как установлено в судебном заседании, сложившаяся ситуация продолжается, несмотря на поступающие от жильца дома жалобы.

С учетом изложенного, с целью предупреждения совершения нового правонарушения, и с учетом того, что сведения из Роспотребнадзора об устранении нарушений не представлены, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – прекратить деятельность в помещении <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности <данные изъяты> исчислять с момента фактического приостановления деятельности предприятия по указанном адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья К.В. Гофман