Решение № 12-2183/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 12-2183/2025

УИД 28RS0004-01-2025-016255-36

Дело № 12-2183/2025


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации города Свободного Амурской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 10 октября 2025 года по делу об административном правонарушении № 1484/25/98028-АП, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Свободного Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 10 октября 2025 года администрация города Свободного привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник администрации города Свободного Амурской области ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, так как в действиях (бездействиях) администрации города Свободного Амурской области отсутствует вина. В обоснование жалобы указано, что протокол об административном правонарушении от 26 сентября 2025 года № 1484/25/98028-АП не содержит сведений о дате и месте совершения административного правонарушения, ввиду чего является недопустимым доказательством по делу. Кроме того, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не дана надлежащая оценка доводам администрации, не рассмотрены вопросы о степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

Срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Свободненского городского суда Амурской области от 19 августа 2021 года на администрацию города Свободного Амурской области возложена обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения законодательства о гражданской обороне путем выполнения работ по приведению защитных сооружений гражданской обороны в соответствие с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно:

в отношении объектов: заглубленное сооружение по ул. Дзержинского, 47, МОУ ДОД Дом детского творчества по ул. Ленина, 39 (подвал), детский сад № 12 по ул. Новый Быт, 57, здание курсов ГО по ул. Ленина, 87, нежилое помещение по ул. К. Маркса, 20:

- спланировать и организовать мероприятия по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к использованию по предназначению;

- выполнить требования по обеспечению постоянной готовности ЗС ГО к их переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени и военного времени в соответствии с п.3.2.1 Правил № 583;

- создать работоспособность систем жизнеобеспечения ЗС ГО (вентиляции, канализации, электрооборудования);

- выполнить требования по обеспечению сохранности защитных свойств ЗС ГО, в том числе создать нормальное функционирование входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всех ЗС ГО, инженерно-технического оборудования и возможности перевода их в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации в соответствии с п.3.2.1 Правил № 583;

- обеспечить установку инженерно-технического оборудования ЗС ГО в исправном состоянии и подготовить к использованию по назначению в соответствии с п.3.2.11 Правил № 583;

- обозначить маршруты движения и входы в помещения ЗС ГО в соответствии с требованиями п.6.2.1 и п.6.2.3 Правил № 583;

- создать звенья по обслуживанию ЗС ГО в мирное время в соответствии с п. 1.4 Правил №583;

- обеспечить наличие документации ЗС ГО в соответствии с требованиями п. 3.6 Правил № 583.

В отношении убежища штаб гражданской обороны по ул. Ленина, 102:

- обеспечить наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта (АУПС и СОУЭ) (Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, пункт 3.5.1; п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012);

- оборудовать помещения №№ 1, 2, 3, 4, 13, 14 и основное помещение ЗСГО АУПС (Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, пункт 3.5.1; Правила противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.12 № 390 пункт 61, СП 5.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования приложение А пункт А.10);

- провести мероприятия по исключению из внутренней отделки помещений ЗС ГО горючих строительных материалов (панели МДФ, линолеум, дерево) (Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583, пункт 3.2.8, 3.5.3);

- обеспечить установку уплотнителей защитно-герметичных дверей ЗС ГО, обеспечивающих соответствующую герметизацию объекта (Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны приказ МЧС России от 15.12.2002 № 583 п. 3.2.2. СП 88.13330.2014 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП 11-11-77» п. 5.5.1);

- организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (Правила противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.12 № 390 пункт 55);

- привести в соответствие Инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте требованиям раздела XVIII Правил противопожарного режима в РФ (Правила противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.12 № 390 пункт 2, 460);

- обеспечить ведение журнала учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 п.478).

6 февраля 2023 года в отношении администрации города Свободного возбуждено исполнительное производство № 21407/23/28004-ИП, которое в последующем было передано на исполнение в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, присвоен новый номер 49274/24/98028-ИП.

3 апреля 2023 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 28 апреля 2023 года. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, администрация г. Свободного привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, о чем вынесено соответствующее постановление от 12 ноября 2024 года. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 27 декабря 2024 года, постановление от 12 ноября 2024 года оставлено без изменения.

Постановлением от 21 апреля 2025 года, полученным 30 апреля 2025 года, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 20 июня 2025 года. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации города Свободного Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией города Свободного административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Содержание протокола об административном правонарушении от 26 сентября 2025 года № 1484/25/98028-АП соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, существенных недостатков протокол об административном правонарушении не содержит, все юридически значимые обстоятельства, в том числе место совершения административного правонарушения, которое в данном случае определяется местом нахождения должника по исполнительному производству, то есть местом регистрации администрации города Свободного Амурской области, в протоколе отражены.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П). Таковых обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Решение суда по гражданскому делу № 2-622/2021 вступило в законную силу 23 декабря 2021 года, исполнительное производство ведется длительный период времени (возбуждено 6 февраля 2023 года), о чем должнику администрации города Свободного Амурской области достоверно известно.

Учитывая длительность неисполнения администрацией города Свободного решения Свободненского городского суда Амурской области от 19 августа 2021 года, оснований полагать, что администрацией приняты все возможные и своевременные меры для исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, в отсутствие сведений о принятии должником всех возможных и своевременных мер к полному исполнению требований исполнительного документа, вывод должностного лица СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России о виновности администрации города Свободного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является верным.

Порядок привлечения администрации города Свободного к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 10 октября 2025 года по делу об административном правонарушении № 1484/25/98028-АП, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Свободного Амурской области – оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Свободного ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.В. Гребенник