Решение № 2А-1436/2025 2А-547/2026 2А-547/2026(2А-1436/2025;)~М-790/2025 М-790/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-1436/2025

АЛАГИРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Дело №2а-547/2026

УИД 15RS0006-01-2025-001417-52


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Алагир 16 января 2026 года

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи – Плиевой К.А.,

при секретаре – Ходовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без торгов,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа №2007 от 29.11.2024 года предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 15:07:003:0101:204, площадью 1250 кв.м, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в районе <адрес>, участок 127/4; возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 15:07:003:0101:204, площадью 1250 кв.м, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в районе <адрес>, участок 127/4, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04..2022 года №; восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд.

В обоснование иска указала, что является арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 250 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-Алания, <адрес>, в районе <адрес>, участок 1274, кадастровый номер 15:07:0030101:204, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства и предоставленного согласно договора аренды земельного участка № 104 от 11.04.2018 года. Полагает, что имеет право приобретения данного арендуемого участка в собственность за плату без проведения торгов, на основании пп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ №629 от 09.04.2022, согласно которого установлено что в 2024 году предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду 8 случаями, предусмотренными PФ, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Поскольку арендуемый участок имеет вид разрешимого использования «для ведения личного подсобного хозяйства» он подпадает под действие указанного постановления, в связи с чем у арендатора в 2024 году возникает право на приобретение его в собственность.

Истец обратился к ответчику с заявлением № 2277 от 20.11.2024 года о предоставлении в собственность участка без проведения торгов земельного участка 15:07:0030101:204, однако решением № 2007 от 29.11.2024года ему было отказано. Принятое решения об отказе в предоставлении собственность земельного участка являются незаконными, поскольку противоречат пп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ №629 от 09.04.2022, а также нарушают права истца на реализацию права на выкуп арендуемого участка.

ФИО1 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В адрес суда направлено заявление о рассмотрение дела в отсутствие административного истца.

Представитель ФИО1 – ФИО2, неоднократно извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности неявки суд не уведомила.

Представитель административного ответчика ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч.1 ст.4 КАС РФ), к кому предъявлять иск (п.3 ч.2 ст.125 КАС РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч.1 ст.178 КАС РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 20.11.2024 года ФИО1 обратился в ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 15:07:003:0101:204, площадью 1250 кв.м, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в районе <адрес>, участок 127/4, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

29.11.2024 года административному истцу отказано в удовлетворении заявления о предоставлении арендованного земельного участка в собственность без проведения торгов, с указанием на то, что испрашиваемы участок не может быть предоставлен в собственность со ссылкой на положения пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ №629 от 09.04.2022 года «Об особенностях регулирования земельных отношений в РФ в 2022 и 2024 годах» ввиду не использования земельного участка с целью производства сельскохозяйственной продукции.

Согласно пунктам 1 и 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к рекреационным территориальным зонам; земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Из содержания статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 г. №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 году Правительству Российской Федерации предоставлено право установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок мог быть предоставлен в собственность без торгов, в случае, если он используется на праве аренды, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках и пользователем не допускались неустраненные нарушения правил использования земельного участка, при этом в материалы дела не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок используется в целях ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Подлежит отклонению ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов, пропуск этого срока без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27.01.2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В обоснование доводов об уважительности причин пропуска срока обращения в суд, истец указал, что ранее обращался в Алагирский районный суд с данным административным исковым заявлением.

Судом установлено и из материалов дела следует, что определением Алагирского районного суда РСО-Алания от 16.06.2025 года административное исковое заявление ФИО1 к ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» о признании незаконным решения было оставлено без движения, в последующем определением Алагирского районного суда РСО-Алания от 16.07.2025 года возвращено заявителю ввиду неутранения недостатков административного искового заявления, послуживших основанием для оставления последнего без движения. Указанные определения административным истцом в установленные законом сроки не обжалованы.

В связи с изложенным, суд полагает ходатайство истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления за защитой нарушенного права подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГКУ «Управление земельными ресурсами РСО-Алания» с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 15:07:003:0101:204, площадью 1250 кв.м, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в районе <адрес>, участок 127/4; возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 15:07:003:0101:204, площадью 1250 кв.м, расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, в районе <адрес>, участок 127/4, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04..2022 года №629; восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья Плиева К.А.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.