Решение № 12-190/2025 5-1008/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 12-190/2025

Судья Чалая Е.В. Дело № 5-1008/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 12-190/2025
г. Ханты-Мансийск
04 сентября 2025 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Быстро доставляем вкусную еду» ФИО1 на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 июня 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Быстро доставляем вкусную еду»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 июня 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Быстро доставляем вкусную еду» (далее - ООО «Быстро доставляем вкусную еду») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 05 ноября 2024 года заключило трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2 и в установленный законом срок (три рабочих дня с 06 по 08 ноября 2024 года) не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, чем нарушило положения части 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Административное наказание ООО «Быстро доставляем вкусную еду» назначено с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, генеральный директор ООО «Быстро доставляем вкусную еду» Густ О.А. просит постановление суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить либо заменить административный штраф на предупреждение. В обоснование доводов жалобы указывает, что Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), впервые привлекается к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, какие либо тяжкие последствия совершенного правонарушения отсутствуют, противоправное поведение прекращено добровольно, уведомление в уполномоченный орган было направлено 07 апреля 2025 года по собственной инициативе до проведения внеплановой проверки. Кроме того, указывает, что она фактически является и генеральным директором Общества и главным бухгалтером, а также многодетной матерью, что свидетельствует о большом объеме работы, повлиявшим на несвоевременную подачу уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Полагает, что назначенный административный штраф не соответствует характеру совершенного деяния.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи городского суда не нахожу. Постановление суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 13 Закон № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей городского суда, 23 мая 2025 года в 11 часов 30 минут по адресу: <...>, каб. 404, в результате проверки сотрудниками ОВМ выявлено нарушение миграционного законодательства, а именно части 8 статьи 13 Закон № 115-ФЗ, выразившееся в том, что ООО «Быстро доставляем вкусную еду» 05 ноября 2024 года заключило трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО2 и в установленный законом срок (три рабочих дня с 06 по 08 ноября 2024 года) не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (уведомление направлено 07 апреля 2025 года).

Указанные обстоятельства явились поводом для привлечения ООО «Быстро доставляем вкусную еду» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г. Сургуту лейтенанта полиции ФИО3 от 23 мая 2025 года об обнаружении правонарушения; актом проверки распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 22 мая 2025 года № 24-30/29; протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2025 года № 32СМ002843; объяснением генерального директора ООО «Быстро доставляем вкусную еду» Густ О.А. от 22 мая 2025 года; копией паспорта Густ О.А.; решением № 1 единственного участника ООО «Быстро доставляем вкусную еду» от 09 июля 2024 года; приказом о назначении генерального директора от 10 июля 2025 года; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; сведениями о внесении записи об учете юридического лица в налоговом органе; договором аренды 1А/2025 нежилого помещения от 12 апреля 2025 года; актом приема - передачи нежилого помещения от 12 апреля 2025 года; уставом ООО «Быстро доставляем вкусную еду»; списком иностранных сотрудников, трудоустроенных в ООО «Быстро доставляем вкусную еду»; трудовым договором № 4 от 05 ноября 2024 года»; приказом (распоряжением) от 05 ноября 2024 года о приеме работника на работу; уведомлением о трудовой деятельности мигрантов от 07 апреля 2025 года; выпиской из базы МВД России на иностранного гражданина и иными собранными по делу доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры пришел к обоснованному выводу о нарушении ООО «Быстро доставляем вкусную еду» миграционного законодательства и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности ООО «Быстро доставляем вкусную еду» не имеется.

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не доверять им не имеется.

Нарушение ООО «Быстро доставляем вкусную еду» порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, свидетельствует о наличии в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае ООО «Быстро доставляем вкусную еду» имело возможность и должно было принять все меры по соблюдению установленных требований к уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, но данных действий не предприняло.

Вина ООО «Быстро доставляем вкусную еду» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полном объёме подтверждается доказательствами, изложенными в постановлении суда.

Оснований не доверять совокупности доказательств, изложенных в постановлении, у суда не имеется, все выводы судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры должным образом мотивированы, основаны на верном толковании норм права.

По результатам рассмотрения дела судья городского суда назначил ООО «Быстро доставляем вкусную еду» наказание в виде административного штрафа, что соответствует санкции нормы.

При определении размера штрафа судья городского суда установил наличие исключительных обстоятельств, и в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначил наказание ниже минимального размера административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Вопреки доводам жалобы такое наказание является законным, обоснованным и в полной мере отвечающим целям административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Несогласие автора жалобы с выводами судьи не является основанием для отмены или изменения состоявшегося постановления и не свидетельствует о том, что при его вынесении судьёй Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ООО «Быстро доставляем вкусную еду» выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав малозначительным, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, выводы судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об отсутствии оснований для освобождения ООО «Быстро доставляем вкусную еду» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, являются верными.

Также должным образом проверены обстоятельства о возможности замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С учетом характера создаваемой совершенным правонарушением угрозы, охраняемым интересам необходимых условий для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Статус организации, как субъекта малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), доводы о совершении правонарушения впервые не указывают на достаточную совокупность условий, позволяющих замену штрафа на предупреждение.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Постановление судьи городского суда от 16 июня 2025 года вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Быстро доставляем вкусную еду» оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Быстро доставляем вкусную еду» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова