Решение № 2-3753/2018 2-3753/2018~М-3173/2018 М-3173/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-3753/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карабалиевой С.В.,

при секретаре Ермолаевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка, признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка за плату в собственность, об обязании согласовать проект договора купли-продажи земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка, признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка за плату в собственность, об обязании согласовать проект договора купли-продажи земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

В обосновании своих исковых требований истец ФИО1 ссылается на то, что она является арендатором земельного участка площадью 3960 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

На указанном земельном участке истцом было построено и введено в эксплуатацию здание площадью №.

ДД.ММ.ГГГГ истец, реализуя свое право на приобретение земельного участка в собственность, подала заявление о выкупе без проведения торгов земельного участка, находящегося у нее в аренде.

ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя главы администрации Ногинского муниципального района <адрес> ФИО № РПГУ истцом был получен отказ в заключении договора купли-продажи данного участка, т.к. участок ограничен в обороте.

С отказом Министерства имущественных отношений <адрес> и отказом администрации Ногинского муниципального района <адрес> истец не согласна, считает его незаконным, ущемляющим ее права на приобретение земельн6ого участка за плату в силу действующего законодательства.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным решение Межведомственной комиссии Министерства имущественных отношений <адрес> об отказе в согласовании проекта договора купли- продажи земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> содержащейся в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным решение заместителя главы администрации Ногинского муниципального района <адрес> ФИО об отказе в предоставлении за плату в собственность ФИО1 земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> согласовать проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Обязать администрацию Ногинского муниципального района <адрес> предоставить в собственность за плату без проведения торгов по договору купли-продажи ФИО1 указанного земельного участка.

В судебном заседание истец ФИО1 полностью продержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявление и письменных объяснениях по иску.

Представитель ответчика администрации Ногинского муниципального района <адрес> ФИО2 в судебном заседание иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика Министерства имущества отношений <адрес> в суд не явился, о явке извещен.

Представитель третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО3 в судебном заседание возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в заключение кадастрового инженера и письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> в суд не явился, представили письменные возражения на иск (л.д.56-59).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании договора № ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Ногинского муниципального района <адрес> и ФИО1, последней был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

На указанном земельном участке расположено нежилое здание (здание магазина со складом с кадастровым номером №), находящееся в собственности арендатора, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в администрацию Ногинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ей за плату без торгов земельного участка с кадастровым номером №, находящегося у нее в аренде.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, в связи с тем, что с учетом информации Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры <адрес> о расположении земельного участка в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги <данные изъяты>

Истец считает данный отказ незаконным.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 и статье 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

В данной статье в числе прочих приведены следующие самостоятельные основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).

По смыслу статьи 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.

В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно статье 14 ГрК РФ документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации; подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

В частях 3, 4 и 9 статьи 14 ГрК РФ указано, что схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся в том числе к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований.

В соответствии с приведенными нормами ГрК РФ, схемы территориальногодланирования субъектов Российской Федерации, генеральные планы городского экруга включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны оазмещения планируемых объектов.

На территории <адрес> действует Схема территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № н в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации», государственной программой <адрес> «Архитектура и градостроительство Подмосковья» на 2014-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской облает от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Архитектура и градостроительство Подмосковья» на 2014-2018 годы и о признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес>», а также в соответствии с <адрес>. № «О Генеральном плане развития <адрес>».

Схема территориального планировании транспортного обслуживании <адрес> является составной частью Генерального плана развития <адрес>, как системы нормативных правовых актов <адрес>, определяющих политику органов государственной власти <адрес> в сфере стратегического планирования пространственного развития <адрес> и регламентирующих организацию градостроительной деятельности в <адрес> в пределах полномочий субъекта Российской Федерации в соответствии е Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Документы территориального планирования <адрес> является обязательными для органов местного самоуправлении в силу ст.ст. 9, 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Схема территориального планирования транспортного обслуживания <адрес> является градостроительной основой планируемых стратегических преобразований пространства <адрес> и, таким образом, задает рамочные условия развития муниципальных образований <адрес>; развития региональных транспортных инфраструктур, согласованного с развитием инфраструктур федерального и муниципального значения; сохранения природного и исторического наследия и своеобразия городов, поселков, сел и деревень <адрес>.

В соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения <адрес>

Данное обстоятельство подтверждается также выкопировкой из Ведомственной информационной системы Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> (прилагается).

Подпунктами 6, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка, земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении истцу за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, является законным и обоснованным, а поэтому оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес>, Министерству имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения об отказе в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка, признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка за плату в собственность, об обязании согласовать проект договора купли-продажи земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: