Решение № 12-13/2019 12-778/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-13/2019

УИН 66RS007-01-2018-007-016-51 Дело № 12-13/2019


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 29 января 2019 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

с участием ФИО1,

главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2,

помощника прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Смольниковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 № от 13.11.2018 директору ООО «Свердловскхимзащита» ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 41 898 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, так как у общества заключен 01.03.2018 договор с АО «Екатеринбургская электросетевая компания» на пользовании части земельного участка с кадастровым номером № площадью 1809 кв.м. для размещения автотранспортых средств, который принадлежит акционерному обществу на основании договора аренды и представляет собой огороженную территорию. В результате проверки выявлена ориентировочная площадь в 250 кв.м. и 800 кв.м., однако для определения суммы штрафа важна точная площадь земельного участка, поскольку не указаны координаты земельных участков, расчет размера штрафа произведен произвольно. Часть земельного участка с кадастровым номером №, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером с № с западной стороны используется обществом на основании договора по использованию земельного участка от 07.04.2009 с ТСЖ 186, являющегося представителем собственников МКД по ул. Чайковского, 88 корп. 1, таким образом данный земельный участок используется законным способом. Между обществом и администрацией Чкаловского района г. Екатеринбурга заключен договор о благоустройстве территории земельного участка, прилегающего к земельному участку № с северной и восточной стороны государственная собственность на который не разграничена. Минимальный штраф на должностное лицо должен был быть 20000 руб. Имелись основания для признания правонарушения малозначительным, так как оно совершено впервые, общественной опасности не представляет, ущерба охраняемым государством интересам не нанесло, вредных последствий не имеется.

ФИО1 в судебном заседании доводов жалобы не поддержал, однако просил рассмотреть жалобу по существу, пояснив, что у общества договоров с ТСЖ «186» о пользовании земельным участком и с администрацией Чкаловского района г. Екатеринбурга о благоустройстве территории земельного участка не имеется, так как данные отношения были с ГСК «Южный».

Главный государственный инспектор МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 суду пояснил, что площадь самовольно занятых земельных участков рассчитана точно с использованием соответствующих приборов, но поскольку специалисты, производившие данные замеры не являются кадастровыми инженерами, то ими указывается термин ориентировочно. Размер штрафа был рассчитан по площади самовольно занятого земельного участка №, кадастровая стоимость которого установлена и который больше, в связи с чем данный штраф поглотил фиксированный штраф за земельный участок №, кадастровая стоимость которого не установлена.

Помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Смольникова В.Ю. просила постановление оставить без изменения, жалобу оставить без удовлетворения, так как расчет штрафа произведен верно, площадь земельного участка установлена точно, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, так как на сегодняшний день пользование земельным участком продолжается, отношения не оформляются, длительное время не производилась плата за пользование земельным участком.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

На постановление от 13.11.2018 ФИО1 подана жалоба в суд 27.11.2018, то есть в течение 10 суток с момента получения 19.11.2018 его копии в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Главой 4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельных участков в аренду, право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут) и безвозмездное пользование земельным участком.

Должностным лицом при рассмотрении дела установлено, что в ходе проверки прокуратурой Чкаловского района г. Екатеринбурга в период с 19.10.2018 по 23.10.2018 выявлено нарушение директором ООО «Свердловскхимзащита» ФИО1 требований земельного законодательства – самовольное занятие земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, а именно: ООО «Свердловскхимзащита» по адресу: <...> самовольно заняло часть территории смежного земельного участка с кадастровым номером № ориентировочной площадью 250 кв.м. и территорию, государственная собственность на которую не разграничена (прилегающую к земельному участку с кадастровым номером № с северной и восточной сторон), ориентировочной площадью 800 кв.м., организовав автомобильную стоянку, разместив сооружение для охраны и ограждения, шлагбаум.

Фактические обстоятельства дела подтверждены материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.10.2018 в отношении директора директором ООО «Свердловскхимзащита» ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ, письмом земельного комитета Администрации г. Екатеринбурга от 01.10.2018 о принятии мер прокурорского реагирования, актом № о выполнении задания на проведении осмотра, обследования при осуществлении муниципального контроля от 27.09.2018 со схемой, письмом АО «ЕЭСК», договором аренды земельного участка № от 14.12.2005, заключенным АО «ЕЭСК» и с администрацией г. Екатеринбурга, актом приема-передачи участка и кадастровым планом, договором субаренды земельного участка № от 14.12.2005, заключенным АО «ЕЭСК» с ООО «Свердловскхимзащита» с планом земельного участка и актом приема передачи, согласования цены, решением и.о. заместителя прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Кугаевской П.В. о проведении проверки № от 19.10.2018, выпиской из ЕГРЮЛ и учредительными документами ООО «Свердловскхимзащита», актом проверки от 23.10.2018 с фотографиями и сведениями из кадастровой карты, объяснениями ФИО1, в которых он признает факт нарушения, и поясняет, что земельный участок используется для автостоянки.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2018 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 13.11.2018 вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

Поскольку заявитель в судебном заседании указал, что у общества нет заключенных договоров от 07.04.2009, и от 2018, в связи с чем доводы жалобы об использовании спорных земельных участков на законном основании ничем не подтверждены.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств однозначно, достоверно и объективно подтверждает наличие в действиях директора ООО «Свердловскхимзащита» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.1 КоАП РФ. Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении № от 13.11.2018 обстоятельства какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости, не опровергнуты.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела в размере минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что площадь спорных земельных участков установлена ориентировочно, в связи с чем размер штрафа неверно установлен суд не может принять во внимание, поскольку в ходе проведения проверки установлены точная площадь самовольно занятых обществом земельных участков и размер штрафа, исчисленного исходя из определенной кадастровой стоимости земельного участка 66:41:0501056:80, что подтверждается материалами дела и объяснениями должностного лица, рассмотревшего данное дело.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ по своему характеру существенно нарушает охраняемые общественные отношения в области охраны собственности, оно не может быть признано малозначительным.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора МО «город Екатеринбург», Березовского городского округа городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 № от 13.11.2018 в отношении директора ООО «Свердловскхимзащита» ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья